新理念引領(lǐng)新發(fā)展

　　———全國(guó)政協(xié)委員熱議十八屆五中全會(huì)公報(bào)

　　中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)10月29日一經(jīng)公布，在全國(guó)政協(xié)委員中引起了極大關(guān)注和強(qiáng)烈反響，尤其是全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念讓政協(xié)委員們倍感振奮。

　　委員們認(rèn)為，全會(huì)及其通過(guò)的《建議》提出了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展描繪出了新的藍(lán)圖，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南。

　　發(fā)展理念對(duì)了頭實(shí)踐一步一層樓

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　“全面建成小康社會(huì)，歸根到底是個(gè)發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展理念對(duì)了頭，實(shí)踐一步一層樓。”在全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起看來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻分析戰(zhàn)略機(jī)遇期、總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，解決的是不平衡問(wèn)題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，解決的是人與自然的和諧共生問(wèn)題；開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，解決的是國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，解決的是民生公平正義問(wèn)題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的集合體，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　“這五大理念，內(nèi)涵豐富，博大精深，是改革開(kāi)放30多年我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，也是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。對(duì)我們集團(tuán)謀劃‘十三五’期間的發(fā)展具有重要參考意義。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王濱在接受記者采訪時(shí)，已經(jīng)對(duì)如何貫徹這一發(fā)展理念，有了深入的思考。他說(shuō)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就要求他們主動(dòng)參與金融體制改革、投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力支持智能制造、高端設(shè)備、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要求他們堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合，根據(jù)東中西部不同特點(diǎn)拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，就要求他們大力支持綠色清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加大新能源投資力度，積極參與能源革命；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就要求他們積極參與金融業(yè)雙向開(kāi)放，積極投身“一帶一路”建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)走出去提供保險(xiǎn)保障；堅(jiān)持共享發(fā)展，就要求他們積極參與更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度建設(shè)，大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

　　與王濱委員一樣，來(lái)自東風(fēng)汽車(chē)公司的全國(guó)政協(xié)委員馬力對(duì)汽車(chē)工業(yè)在“十三五”時(shí)期的發(fā)展中如何貫徹這一理念也談了自己的看法，他認(rèn)為，在“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，汽車(chē)工業(yè)應(yīng)遵守這五大發(fā)展理念，積極采用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，在不斷創(chuàng)新中提高產(chǎn)品技術(shù)水平，協(xié)調(diào)好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照綠色環(huán)保的概念，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)和應(yīng)用，在對(duì)外開(kāi)放中進(jìn)一步促進(jìn)自主品牌車(chē)型的健康發(fā)展，讓廣大人民群眾都能享受到現(xiàn)代交通工具在全面建成小康社會(huì)征途中的積極作用。

　　擺在核心位置，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

　　五中全會(huì)公報(bào)中提到，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪非常贊同這一理念，希望國(guó)家在不斷推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，盡快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)，推動(dòng)基于數(shù)據(jù)公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理新模式。結(jié)合本職工作，吳仁彪重點(diǎn)談到了推進(jìn)高等院校學(xué)科建設(shè)水平和投入績(jī)效的社會(huì)化評(píng)估建設(shè)。“國(guó)家給高等學(xué)校投入的效益如何、公平性如何，如何均等化、高效率地使用財(cái)政資金引導(dǎo)不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同學(xué)科的發(fā)展，最好在數(shù)據(jù)公開(kāi)的前提下，創(chuàng)新引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。”此外，也應(yīng)當(dāng)基于大數(shù)據(jù)分析公開(kāi)航班延誤信息，改革現(xiàn)有空域管理體制，提高空域資源的使用效率，減少因航班延誤造成的損失和社會(huì)矛盾。

　　吳仁彪認(rèn)為，人才是創(chuàng)新之本、個(gè)性是創(chuàng)新之源，包括新聞媒體在內(nèi)的公共資源應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)宣傳和支持，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重創(chuàng)新、尊重人才、包容個(gè)性的氛圍，使更多像屠呦呦這樣的科學(xué)家能有更大的熱情和精力，以及更好的環(huán)境投入到創(chuàng)新中去。

　　公報(bào)提出的五個(gè)發(fā)展理念，第一個(gè)就是創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。在全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)賈慶國(guó)看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)面臨勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、人口紅利逐漸消失的拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸，需要培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。他認(rèn)為，創(chuàng)新需要平臺(tái)，需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和相應(yīng)的制度保障，他希望，未來(lái)五年，在這方面還要進(jìn)一步加大改革力度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　“要準(zhǔn)確把握‘十三五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，用力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)存在的短板。”全國(guó)政協(xié)委員韓必省在接受采訪時(shí)表示，建議中提出的“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，令人矚目。

　　韓必省委員老家在浙江溫州的蒼南縣，歷史上就曾經(jīng)是多年的貧困縣，由于地理位置長(zhǎng)期受臺(tái)風(fēng)困擾，至今仍有不少人還未享受小康生活。他認(rèn)為，貧窮不是社會(huì)主義，貧富差距過(guò)大，同樣也不是社會(huì)主義，增進(jìn)收入水平、提高消費(fèi)能力，要提高民眾獲得感，使他們實(shí)實(shí)在在感受到全面小康幸福度的重要舉措。他說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)，說(shuō)到底是個(gè)共同富裕的夢(mèng)，是13億中華兒女共享改革發(fā)展紅利的夢(mèng)。

　　無(wú)黨派人士界全國(guó)政協(xié)委員、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇在參加完中央統(tǒng)戰(zhàn)部全會(huì)精神傳達(dá)會(huì)后，寫(xiě)下了一條微信：“總書(shū)記說(shuō)不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，而且可能問(wèn)題更多。‘十三五’如何作好全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的文章，這是黨對(duì)人民的承諾也是責(zé)任。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)決不能只追求快，要把產(chǎn)業(yè)的質(zhì)放首位，綠色環(huán)保求發(fā)展，法治思維保發(fā)展，這是大計(jì)。”在接受記者采訪時(shí)，劉紅宇表示，中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同時(shí)也面臨著諸如分配不均、環(huán)境污染等諸多問(wèn)題。“十三五”期間的轉(zhuǎn)型發(fā)展，法治思維應(yīng)當(dāng)是貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)的重要抓手，一切要依法、遵法進(jìn)行改革。

　　五中全會(huì)公報(bào)中的“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。在全國(guó)政協(xié)委員黃澤民看來(lái)這是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的舉措，這也是“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，會(huì)對(duì)社會(huì)各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老等等，總體上影響是積極的。他認(rèn)為，下一步還應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)配套政策如何調(diào)整完善，要將人口政策進(jìn)一步細(xì)化，比如撫養(yǎng)孩子的成本問(wèn)題，失獨(dú)家庭的補(bǔ)償問(wèn)題，政策放開(kāi)之后會(huì)對(duì)人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)人口老齡化起到什么樣的作用等等，全社會(huì)都要為此做好準(zhǔn)備。

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