針對電影產(chǎn)業(yè)立法不僅符合電影人的要求,而且符合廣大公眾的利益,有利于實(shí)現(xiàn)多方共贏。我們期待,我國支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的相關(guān)法律能盡快出臺

　　10月30日,十二屆全國人大常委會第十七次會議聽取了新聞出版廣電總局局長蔡赴朝受國務(wù)院委托作的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案的說明。根據(jù)這一草案,社會力量從事電影活動將會更便利(11月2日光明網(wǎng))。

　　應(yīng)當(dāng)說,改革開放以來,我國電影事業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭是非常迅猛的。尤其是2002年電影產(chǎn)業(yè)化改革以來,我國影片年產(chǎn)量從不足百部穩(wěn)定到六百余部,票房從每年不足10億元增加到2014年的近300億元,銀幕從不足兩千塊發(fā)展到2.9萬塊,我國電影業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭可見一斑。毫無疑問,我國電影產(chǎn)業(yè)已成為文化領(lǐng)域拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　然而也應(yīng)看到,我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他電影強(qiáng)國相比,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾不斷提高的精神文化需求相比,還存在諸多不足,面臨著一些亟待解決的問題:審批和制約因素較多,阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響了社會力量進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性,亟須在制度層面適度松綁,電影市場活力有待進(jìn)一步激發(fā)；電影市場發(fā)育尚不成熟,市場誠信體系尚不健全,擅自拍攝放映電影、擅自舉辦電影節(jié)(展)等情況一直存在,有必要修改完善相關(guān)管理制度,電影市場秩序還要進(jìn)一步規(guī)范；電影產(chǎn)業(yè)尚處于成長階段,基礎(chǔ)還比較薄弱,有必要借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),加大對電影產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度,電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高；當(dāng)前抵御腐朽文化侵蝕、維護(hù)文化安全的任務(wù)仍然十分艱巨,有必要完善電影內(nèi)容監(jiān)管制度與措施,進(jìn)一步發(fā)揮電影的正面導(dǎo)向作用,維護(hù)文化安全還需更加重視。

　　在市場經(jīng)濟(jì)和全面推進(jìn)依法治國的大背景下,調(diào)動市場的力量來彌補(bǔ)這些不足,依靠法治的力量來護(hù)航我國電影產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,提高我國電影產(chǎn)業(yè)的國際競爭力非常必要。歐美、日韓等一些電影產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與興盛必須有完備的專項(xiàng)法律作支撐。由此可見,結(jié)合我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定和出臺電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法勢在必行,具有多重作用和意義。

　　其一,這是適應(yīng)新常態(tài)的重要舉措。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式逐漸不適應(yīng)新常態(tài)要求,各行各業(yè)亟須培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我國電影產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大,是屬于大有可為的朝陽產(chǎn)業(yè),通過立法形式促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,對于提升整個國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力是很有幫助的。特別是一旦允許社會力量參與電影產(chǎn)業(yè),勢必會進(jìn)一步激活這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部活力,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的整體壯大。

　　其二,這是進(jìn)一步規(guī)范我國電影產(chǎn)業(yè)的重要保障。盡管我國電影產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展,但也存在一些不盡如人意之處。比如,一些電影作品粗制濫造、缺乏思想性、混淆觀眾視聽,甚至違反社會公德；一些所謂的“大片”偽造票房收入,借此抬高自己身價(jià)；一些電影作品涉嫌抄襲模仿,涉嫌侵權(quán)等等,這些都制約著我國電影產(chǎn)業(yè)再上新臺階。而一旦有了相關(guān)法律作保障,這些不良現(xiàn)象就會得到有效遏制,對于我國電影產(chǎn)業(yè)的成長來說無疑是好事。

　　其三,這有利于推動我國電影文藝步入高峰。我國文藝領(lǐng)域“有‘高原’缺‘高峰’”的現(xiàn)象在電影這一領(lǐng)域表現(xiàn)得最為突出。這些年來,電影作品不少,然而沖擊好萊塢、問鼎奧斯卡的幾乎沒有,這無疑是我國電影事業(yè)的一大遺憾。一旦出臺電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,我們可以整合相關(guān)力量,集中力量打造一些精品力作,這對志在沖擊世界電影高峰的中國電影來說,無疑是很有幫助的。

　　總之,針對電影產(chǎn)業(yè)立法不僅符合電影人的要求,而且符合廣大公眾的利益,有利于實(shí)現(xiàn)多方共贏。我們期待,我國支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的相關(guān)法律能盡快出臺。