首頁>黨派·聲音>好聲音 好聲音
民進中央副主席朱永新:讓鄉(xiāng)村兒童不再留守
我國有6000多萬留守兒童。近年來關(guān)于留守兒童問題的報道屢見報端,自殺、性侵、失蹤、意外死亡等等,令人觸目驚心。留守兒童的監(jiān)護缺失問題已經(jīng)帶來嚴重后果,數(shù)千萬的鄉(xiāng)村兒童與父母長期分離,他們的身心健康和發(fā)展必須引起高度重視。
我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),留守兒童主要存在四個方面的問題:缺乏親情撫慰。以貴州某地為例,該市的留守兒童65%一年見一次家長,16%幾年沒有見過一次家長,22%一年才和家長通話一次。在一所學校的問卷調(diào)查中,在父母多回家看望、給錢、購物、出去旅游等選項中,100%的孩子選擇希望父母回家,對父母的思念是孩子們最大的“心傷”。
心理問題不能及時疏導。絕大多數(shù)留守兒童與祖輩生活在一起,年邁老人只能盡力照顧孩子的衣食起居,對留守兒童情感關(guān)懷相對欠缺,而農(nóng)村學校教師普遍缺乏專業(yè)的心理輔導知識,加之山村居住分散,鄉(xiāng)親鄰里關(guān)系相對淡漠,留守兒童普遍缺少傾訴對象,存在不同程度的內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等問題。
意外傷害比例高,生命健康遭受威脅。去年一年,貴州某地有42.1%的留守兒童遭遇過燒燙傷、蟲蛇咬傷、溺水等意外傷害。還有一部分留守兒童曾被不法分子敲詐錢物、教唆逼迫尋釁滋事、實施性騷擾等。
缺乏有效教育,留守兒童的社會認知與行為習慣存在偏差。中國青少年研究中心組織的調(diào)查顯示,72.5%的留守兒童認為社會上存在不公平現(xiàn)象,53.0%認為誠實守信的人容易被欺騙,對社會的公平、正義、誠信的感知較為悲觀。對某小學的調(diào)查顯示,68.2%的留守兒童學習成績在班級處于中等以下水平,5.4%的留守兒童存在吸煙、喝酒、打架、早戀等不良行為。
留守兒童面臨的許多問題,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一個非常特殊的社會現(xiàn)象,應引起高度重視。因為兒童成長期的有些缺失會深刻影響其一生,而且是其他任何教育手段無法彌補的。在“十三五”期間全面解決留守兒童問題,不僅關(guān)系到6000萬留守兒童的發(fā)展與福祉,也是未來社會穩(wěn)定和諧的重要保障。建議應從以下幾個方面著力:
完善相關(guān)法律,依法推進留守兒童權(quán)益保護工作?!吨腥A人民共和國未成年人保護法》對監(jiān)護人缺乏強制性執(zhí)行條款,對留守兒童的親子團聚權(quán)缺乏硬性規(guī)定;民法中規(guī)定的監(jiān)護制度不夠具體,操作性不強;《中華人民共和國刑法》中關(guān)于虐待罪、遺棄罪等規(guī)定也不夠充分;《中華人民共和國勞動法》沒有落實農(nóng)民工帶薪休假等制度。應該盡快完善現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī),明確監(jiān)護人的條件、權(quán)力、責任和義務,對不履行監(jiān)護責任的認定和處罰要更具有可操作性。同時,要加大宣傳力度,讓全社會認識到親子團聚的重要性。
從國家層面進行產(chǎn)業(yè)布局,引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向人口流出地轉(zhuǎn)移。調(diào)整生產(chǎn)布局,加大對川、豫、皖、湘、黔等留守兒童大省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,強化當?shù)剞r(nóng)民工的職業(yè)技能培訓,聚集市場發(fā)展要素,加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。特別是扶持小城鎮(zhèn)建設(shè),為農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機會。使鄉(xiāng)村兒童的父母能夠離土不離鄉(xiāng),從源頭上減少留守兒童的數(shù)量。
制定政策,鼓勵父母攜帶子女外出務工或者父母一方留在子女身邊。建議對攜帶子女外出的農(nóng)民工父母或一方留在子女身邊的農(nóng)民工夫妻,進行適當財政補貼。要求流入地政府采取切實措施保障外來務工人員子女的合法權(quán)益,使得外來務工子弟能與本地居民在教育、醫(yī)療等方面享有同城待遇。
標本兼治,大力推進寄宿制學校建設(shè)。中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可能一蹴而就,從根源上消除留守兒童問題需要一個較長的過程,因此必須大力推進寄宿制學校建設(shè),讓目前處于監(jiān)護不良狀態(tài)的部分留守兒童進入寄宿制學校,確保他們的安全和身心健康。
童年的長度反映一個國家的高度,兒童的境遇反映著一個國家文明的程度?!笆濉逼陂g,我們應該共同努力,讓越來越多的鄉(xiāng)村兒童不再留守。(作者系全國政協(xié)常委、副秘書長,民進中央副主席)
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:民進中央 朱永新 鄉(xiāng)村兒童 留守 留守兒童