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從運(yùn)動(dòng)式糾錯(cuò)到常態(tài)化追責(zé)
當(dāng)認(rèn)真吸取過往的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),變專項(xiàng)檢察為日常檢察,變運(yùn)動(dòng)化司法為常態(tài)化司法。從制度建設(shè)上把究責(zé)與糾錯(cuò)統(tǒng)一起來。監(jiān)督有效起來,刑罰執(zhí)行腐敗才會(huì)逐漸消停下去。
因貪污、受賄被判刑17年6個(gè)月的河南省儲(chǔ)備糧管理中心原書記張傳君,因受賄被判刑13年的河南省交通廳原副廳長(zhǎng)李占朝等23人,因不符合監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定均被重新收監(jiān)。11月3日,記者從新成立的鄭州市刑事執(zhí)行檢察局了解到,該局在鄭州檢察機(jī)關(guān)開展的減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)中,重點(diǎn)檢察“有權(quán)人”“有錢人”的刑罰執(zhí)行情況,在專項(xiàng)活動(dòng)中重新收監(jiān)執(zhí)行23人,并因此榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)。
減刑、假釋、保外就醫(yī)、社區(qū)矯正等刑罰執(zhí)行制度,本是司法文明的象征。但這些彰顯了人文關(guān)懷的現(xiàn)代刑罰制度,也常常成為罪犯逃脫制裁的手段。這其中,又以“有權(quán)人”“有錢人”為甚。“提錢出獄”“以權(quán)贖身”等網(wǎng)絡(luò)戲謔,形象地表達(dá)了民眾對(duì)刑罰執(zhí)行腐敗的憂與痛。
刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的專項(xiàng)糾錯(cuò),并非鄭州的特有產(chǎn)物。11月2日,最高檢檢察長(zhǎng)曹建明在向全國(guó)人大常委會(huì)所作的專項(xiàng)報(bào)告中,也披露了一組數(shù)據(jù):2010年以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)1028件,糾正原判決裁定錯(cuò)誤574件。
這些糾錯(cuò)數(shù),若放在全國(guó)刑罰執(zhí)行總量中,也許并不算多。但對(duì)每一宗個(gè)案來說,錯(cuò)了,就是百分之百的錯(cuò)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),加大對(duì)刑罰執(zhí)行的監(jiān)督,努力遏制這一領(lǐng)域的腐敗,是檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)。“有權(quán)人”“有錢人”不符合監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定,卻被監(jiān)外執(zhí)行,當(dāng)然應(yīng)予糾正。有錯(cuò)必糾,實(shí)乃本分。若有錯(cuò)不糾,就是失職。
要遏制刑罰執(zhí)行中的腐敗,光有糾錯(cuò)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果制造錯(cuò)誤的根源不找到、不根除,那么前糾后錯(cuò)、邊糾邊錯(cuò)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。其實(shí)早在2004年5月至2005年1月,最高人民檢察院、公安部、司法部就曾聯(lián)合開展過一場(chǎng)針對(duì)減刑、假釋和保外就醫(yī)的專項(xiàng)檢察活動(dòng),當(dāng)時(shí)也是戰(zhàn)績(jī)斐然。但在那次專項(xiàng)檢察之后,刑罰執(zhí)行腐敗沉苛又起。10年之后的又一次專項(xiàng)檢察,當(dāng)認(rèn)真吸取過往的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),變專項(xiàng)檢察為日常檢察,變運(yùn)動(dòng)化司法為常態(tài)化司法。要從制度建設(shè)上把究責(zé)與糾錯(cuò)統(tǒng)一起來,更要在司法實(shí)踐中把“誰承辦誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”切實(shí)貫徹下去。
我注意到,各地檢察機(jī)關(guān)在公開專項(xiàng)檢察的相關(guān)戰(zhàn)果時(shí),多聚焦于“發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起”;其實(shí)對(duì)那些執(zhí)法司法人員徇私舞弊、權(quán)錢交易、失職瀆職構(gòu)成犯罪的,更應(yīng)“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”。糾錯(cuò)和究責(zé),是刑事執(zhí)行監(jiān)督的一體兩面,不可分割。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察院就應(yīng)站在監(jiān)督的第一線。監(jiān)督不是請(qǐng)客吃飯,也不是配合協(xié)作,監(jiān)督的主要內(nèi)容就是糾錯(cuò)與究責(zé)。監(jiān)督有效起來,刑罰執(zhí)行腐敗才會(huì)逐漸消停下去。
編輯:劉文俊
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