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“十三五”:拿什么縮小收入差距?

2015年11月11日 18:19 | 來(lái)源:新華社
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  新華社記者徐博、劉錚、姜琳

  在縮小收入差距方面,“十三五”規(guī)劃建議明確提出:堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局,規(guī)范初次分配,加大再分配調(diào)節(jié)力度。

  當(dāng)前我國(guó)收入分配差距有多大,如何實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議提出的城鄉(xiāng)持續(xù)增收等目標(biāo)?縮小收入差距國(guó)家能做什么,個(gè)人又能做什么?

  放開(kāi)準(zhǔn)入,完善稅制

  人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任王學(xué)力坦言,從基尼系數(shù)和實(shí)際體驗(yàn)角度,我國(guó)的收入分配差距偏大,這在學(xué)界和社會(huì)上是有共識(shí)的。

  人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的《中國(guó)薪酬報(bào)告》則更能說(shuō)明問(wèn)題:2011年,2032家上市公司中高管平均薪酬為47.1萬(wàn)元,職工平均薪酬為8.2萬(wàn)元,相差5.74倍;其中相差最大的竟然達(dá)到112.77倍!

  “縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法,更要革除導(dǎo)致收入分配差距過(guò)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)。

  王學(xué)力認(rèn)為,要縮小行業(yè)收入差距,就要建立健全并實(shí)施對(duì)高收入國(guó)企工資的總額和水平雙重調(diào)控機(jī)制,加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅收征收,提高其利潤(rùn)上繳比例;同時(shí)適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

  “另一方面,要打破壟斷,讓民間資本進(jìn)入一些可以開(kāi)放的領(lǐng)域,逐步消除各行業(yè)在市場(chǎng)上的不平等競(jìng)爭(zhēng)狀況,消除某些行業(yè)通過(guò)壟斷和行政特權(quán)獲得暴利的機(jī)會(huì),從源頭上縮小行業(yè)收入差距。”蘇海南說(shuō)。

  稅務(wù)專家認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)加快健全稅收杠桿對(duì)收入分配的再調(diào)節(jié)功能。就稅制而言,個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最為有效,美國(guó)個(gè)稅收入占稅收總收入40%以上,可最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。

  目前,個(gè)稅收入僅占我國(guó)稅收收入約6%,且六成收入來(lái)自工薪人群,這顯然不利于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。除個(gè)稅外,房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配十分有效的稅種。

  提高自身,看準(zhǔn)方向

  你能想到1988年時(shí),我國(guó)收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘探、水利管理嗎?曾幾何時(shí),“一公交、二財(cái)貿(mào)、哪都不要才去文教”也真實(shí)反映了社會(huì)對(duì)職業(yè)的權(quán)衡。

  中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō),目前的分配格局是30多年來(lái)形成的,未來(lái)如果能用10年來(lái)恢復(fù)到相對(duì)合理、公平的格局,即可給予高度評(píng)價(jià),大家應(yīng)該讓國(guó)家能夠理性地、穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配改革。

  10年的時(shí)間,對(duì)個(gè)體來(lái)講有點(diǎn)長(zhǎng)。因此要縮小收入差距,也要靠個(gè)人提高自身,看準(zhǔn)方向。

  2014年畢業(yè)于廣州市某三本院校外貿(mào)專業(yè)的林少?gòu)?qiáng)目前正在一家報(bào)關(guān)公司工作,讓他沒(méi)有想到的是,轉(zhuǎn)正后的工資只有3000元左右。“一直以為外貿(mào)體系是高大上的‘金領(lǐng)’集聚地,可現(xiàn)在的工資在廣州維持體面的生活都很難,待遇還不如技術(shù)工人。”林少?gòu)?qiáng)說(shuō)。

  廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任葉磊告訴記者,當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒5膶W(xué)生往往沒(méi)有畢業(yè)就被“搶購(gòu)”一空,如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生起薪往往都在5000元以上,頂尖技能人才和公司高管待遇相仿。

  王學(xué)力認(rèn)為,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正在進(jìn)行中,從大方向來(lái)看,工資增長(zhǎng)快的肯定是新興產(chǎn)業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)、體育、娛樂(lè)、健康等。另外就是供求嚴(yán)重不平衡的職業(yè),如月嫂等。

  他認(rèn)為,未來(lái)工資增長(zhǎng)慢的是產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),例如低端制造業(yè)和供過(guò)于求的職業(yè)。

  配套改革,不容忽視

  來(lái)自河北的王麟今年34歲,16歲來(lái)京從事裝修行業(yè),如今和妻子在北京開(kāi)辦了自己的公司。王麟告訴記者,當(dāng)前用人成本太高,而且稅費(fèi)和社保負(fù)擔(dān)重,這樣下去企業(yè)幾乎沒(méi)得賺了。

  當(dāng)前,我國(guó)社保繳費(fèi)率已超過(guò)40%;企業(yè)付出1元錢,職工只能拿到0.6元。我國(guó)在今年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%下調(diào)至2%后,工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)也將下調(diào),但這只占社保很小比例。

  對(duì)于占社保絕對(duì)“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn),人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō):“綜合考慮,養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低。”

  中央黨校教授周天勇說(shuō),縮小收入分配差距還要推進(jìn)配套改革,例如降低社保費(fèi)率、提高保障水平,同時(shí)確保城鄉(xiāng)居民享受公平的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。沒(méi)有良好的教育就談不上就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。

  鄭功成說(shuō),收入分配改革其實(shí)已經(jīng)“行進(jìn)在路上”,具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的縮小,城鄉(xiāng)居民基本生活保障的提高和各項(xiàng)福利措施待遇等。

  比如,《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)出臺(tái),省一級(jí)的改革正在穩(wěn)步實(shí)施。再比如,國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》提出,2015年,大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上。這實(shí)質(zhì)就是在二次分配上向城鄉(xiāng)居民傾斜。

  “可以肯定的是,將來(lái)的發(fā)展成果將更多地惠及民生,分配格局將更有利于城鄉(xiāng)居民,收入差距將縮小,也會(huì)規(guī)范收入制度。”鄭功成說(shuō)。(完)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:十三五 收入差距

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