中紀(jì)委10月反腐“成績單”，以省部級官員福建省委副書記、省長蘇樹林接受調(diào)查開始。

《法制日報》記者統(tǒng)計顯示，整個10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了67名領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)消息，其中包括省部級領(lǐng)導(dǎo)干部7人。

在被通報的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部56人，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部11人；有22人接受組織調(diào)查，41人被“雙開”或開除黨籍(其中3人被保留公職)，另外4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分但沒有被開除黨籍。

對此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，各級紀(jì)委針對違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部的程度和情形，作出不同程度的黨紀(jì)政紀(jì)處分，“準(zhǔn)確地定性量紀(jì)”，正是依規(guī)治黨、依法反腐的體現(xiàn)。

莊德水解釋說，針對嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須開除黨籍和公職并移送司法機(jī)關(guān)，黨紀(jì)之外還有國法追究其刑事責(zé)任。嚴(yán)重違紀(jì)但不違法的，對其進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，嚴(yán)重違紀(jì)程度必須開除黨籍的，開除黨籍并給予行政處分。

“具體適用哪一種處理方式，取決于他們違紀(jì)的程度，不是說領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯誤以后，就是直接開除黨籍或者公職?！鼻f德水說。

7名省部級官員被中紀(jì)委通報

10月7日，國慶長假的最后一天，23時30分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布重磅消息：“福建省委副書記、省長蘇樹林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

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蘇樹林被查，無疑是10月最受關(guān)注的反腐焦點之一。今年53歲的他，是十八大后首位被查的在任省長，也是落馬的七位中央委員之一。

查閱其簡歷可以看出，在出任福建省省長之前，蘇樹林曾長期在石油系統(tǒng)任職。

1979年，時年17歲的蘇樹林開始在大慶石油學(xué)院勘探系石油地質(zhì)專業(yè)學(xué)習(xí)，4年后獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位并進(jìn)入大慶石油管理局龍虎泡試驗區(qū)工作。

隨后23年間，蘇樹林在石油系統(tǒng)一路晉升，直至中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員兼中國石油天然氣股份有限公司董事、高級副總裁。

2006年，蘇樹林時年42歲，開始擔(dān)任遼寧省委常委，同年10月出任遼寧省委常委、組織部部長。

一年后，蘇樹林上任中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記，接著兼任中國石油化工股份有限公司董事長。

2011年，蘇樹林轉(zhuǎn)任福建省委副書記，同年開始擔(dān)任福建省委副書記、省長。次年，蘇樹林當(dāng)選第十八屆中央委員。

值得注意的是，蘇樹林接受組織調(diào)查之前的9月24日至26日，中紀(jì)委書記王岐山曾到福建調(diào)研。王岐山離開福建11天后，中紀(jì)委發(fā)布了蘇樹林被調(diào)查的消息。11月3日，蘇樹林辭去福建省省長職務(wù)。

包括蘇樹林在內(nèi)，整個10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站總計通報了7名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1人接受組織調(diào)查，即蘇樹林；6人被“雙開”。

10月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了4人：即廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。

10月30日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了兩人：即西藏自治區(qū)人大常委會原黨組成員、副主任樂大克，吉林省政府原黨組成員、副省長谷春立。

4名干部受處分未被開除黨籍

10月24日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“福建省人社廳原副廳長黃小梅被留黨察看、行政撤職”。

據(jù)福建省紀(jì)委消息：日前，經(jīng)福建省委批準(zhǔn)，福建省紀(jì)委對省人力資源和社會保障廳原黨組成員、副廳長黃小梅的泄密問題進(jìn)行立案審查。

經(jīng)查，黃小梅違反保密法規(guī)，其行為構(gòu)成泄露國家秘密，造成嚴(yán)重不良后果，情節(jié)較重。經(jīng)省紀(jì)委常委會議審議并報省委批準(zhǔn)，決定給予黃小梅留黨察看一年和行政撤職處分，按正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。

稍后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布一條消息稱，“福建省武夷山市原常務(wù)副市長林春松被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)”。

據(jù)福建省紀(jì)委消息：近日，福建省南平市紀(jì)委對武夷山市委原常委、常務(wù)副市長林春松違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。

經(jīng)查，2013年11月全省開展會員卡專項清退活動以后，林春松欺騙組織，改用他人名義持有會員卡繼續(xù)打球。2013年6月18日至2015年8月16日，林春松在俱樂部打球163次，其中工作時間打球12次；同時，收受管理和服務(wù)對象支付高爾夫活動費用。經(jīng)南平市紀(jì)委常委會議審議并報南平市委批準(zhǔn)，決定給予林春松撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，按正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排。

兩則消息有諸多不同，但至少有一點相同之處，那就是對兩人的處理中都不包含“開除黨籍”，而是黨內(nèi)紀(jì)律處分和行政處分。

《法制日報》記者統(tǒng)計，包括黃小梅和林春松在內(nèi)，當(dāng)月共有4名領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)受到處分但沒有開除黨籍。

另外兩人是廣西壯族自治區(qū)法制辦公室原黨組成員、紀(jì)檢組組長李芳真和原副巡視員黃澍東。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委給予李芳真撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，按正處級安排工作，重新確定工資級別、檔次；給予黃澍東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

今年9月，中紀(jì)委書記王岐山在福建考察時提出了“四種形態(tài)”，其中包括：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

莊德水認(rèn)為，對上述領(lǐng)導(dǎo)干部作出這種處分，恰恰符合中紀(jì)委對嚴(yán)重違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的處理思路，著力體現(xiàn)黨紀(jì)處分和行政處分相結(jié)合，對兩者的靈活運用，既能體現(xiàn)懲處的權(quán)威性，同時也起到“治病救人”的效果。

3名干部被開除黨籍保留公職

另外，還有3名領(lǐng)導(dǎo)干部雖然因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍后又被行政撤職，但保留了公務(wù)員身份。

比如福建中旅集團(tuán)公司黨委書記衷梅英。1958年出生的衷梅英，曾擔(dān)任武夷山市政府常務(wù)副市長，龍巖市政府副秘書長、市旅游局局長。2013年6月?lián)胃＝ㄖ新眉瘓F(tuán)公司黨委書記、董事長。

今年10月，衷梅英因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，福建省紀(jì)委對其進(jìn)行立案審查。

經(jīng)查，衷梅英違反組織紀(jì)律，未按規(guī)定向組織報告?zhèn)€人有關(guān)房產(chǎn)事項；未經(jīng)批準(zhǔn)開展委托銀行貸款業(yè)務(wù)，存在國有資金損失風(fēng)險；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，收受他人錢款。

福建省紀(jì)委決定給予衷梅英開除黨籍處分，由省監(jiān)察廳報請省政府批準(zhǔn)，給予其行政撤職處分，按正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。

另外兩名領(lǐng)導(dǎo)干部，1名被開除黨籍，行政撤職，由三級職員降為六級職員；另一名被開除黨籍處分，按副主任科員安排工作，重新確定工資級別、檔次。

梳理公開消息可以看到，在此之前，對于接受組織調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了“雙開”、移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任之外，鮮見其他違紀(jì)處分方式。

2013年12月17日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。

其中，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會研究并報中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，由副省級降為正局級。

2014年7月，云南省委原常委、昆明市委書記張?zhí)镄辣婚_除黨籍并降到副處級，且是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；江西省委原常委、秘書長趙智勇則被開除黨籍并降為科員。

國家行政學(xué)院教授竹立家在接受采訪時表示，“不少官員有僥幸心理，覺得只要不違法，搞些‘小動作’,比如收點紅包禮金，利用職權(quán)打個招呼、牟點私利，不會帶來太嚴(yán)重的后果。但對張?zhí)镄篮挖w智勇的處理，為此類官員樹立了‘樣板’,違紀(jì)也會帶來嚴(yán)厲處罰”。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授認(rèn)為，從反腐敗的角度看，區(qū)別于以往對腐敗官員實行“雙開”、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的處理方式，開除黨籍但保留公職是一種“獨特的、新穎的、符合黨規(guī)政紀(jì)的”方式。

竹立家預(yù)測說，這種新的方式拓寬了反腐敗的范圍，“不僅監(jiān)督違法官員，還包括違紀(jì)官員”。根據(jù)“問題”官員不同的違紀(jì)情況，依法對其進(jìn)行梯次性降級處分，或?qū)⒊蔀樘幏帧皢栴}”官員的常規(guī)方式。本報記者 陳磊