■新聞背景

撫仙湖，是中國最大的深水型淡水湖泊，湖面積216.6平方公里，湖容積為206.2億立方米，相當于12個滇池的水量，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%。撫仙湖水質(zhì)為I類，是國家一類飲用水源地，也是我國水質(zhì)最好的天然湖泊之一。但隨著人類的活動頻繁，撫仙湖生態(tài)安全受到巨大威脅，保護形勢不容樂觀。目前湖泊水體總氮的平均值已經(jīng)接近Ⅰ類水質(zhì)的上限，近岸部分水體已呈Ⅱ類。保護撫仙湖，刻不容緩。

“撫仙湖一旦被污染，神仙都沒有辦法，對撫仙湖的保護，必須引起國家層面的高度重視，決不能讓撫仙湖變成第二個滇池。”在日前召開的云南省玉溪市政協(xié)四屆十一次常委會議上，玉溪市政協(xié)主席黃憲庭接受本報記者采訪時，作出上述呼吁。

撫仙湖保護刻不容緩

玉溪因碧玉清溪而得名，與世世代代玉溪人相依相伴的撫仙湖、星云湖、杞麓湖(簡稱“三湖”)，猶如鑲嵌在滇中紅土地上的三顆明珠，璀璨奪目?！叭绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境已成為玉溪發(fā)展的核心競爭力。

“三湖”之一的撫仙湖，是中國最大的Ⅰ類淡水生態(tài)湖泊。根據(jù)測算，撫仙湖能夠為全國人均儲備15噸安全、純凈、可以直接飲用的地表Ⅰ類水。保住撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，就相當于為國家提供了一個天然的水資源戰(zhàn)略儲備庫。

但撫仙湖保護形勢不容樂觀。玉溪市政協(xié)委員、撫仙湖管理局黨組書記王宏義介紹，撫仙湖保護目前面臨著嚴峻考驗：生態(tài)環(huán)境脆弱；流域內(nèi)人口稠密，人為污染威脅大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出；保護治理資金籌措壓力巨大。

據(jù)介紹，撫仙湖流域一級保護區(qū)內(nèi)還居住著近3萬人，每年又有近500萬人次的游客到此旅游，人類活動頻繁對湖泊生態(tài)安全構(gòu)成巨大威脅。目前湖泊水體總氮的平均值已經(jīng)接近Ⅰ類水質(zhì)的上限，近岸部分水體已呈Ⅱ類。

“從理論上來說，撫仙湖因其特殊的地理環(huán)境，使得湖水更換周期需要兩百年，滇池只需要三四年，這意味著撫仙湖一旦污染，逆轉(zhuǎn)可能性極小，治理難度要遠遠超過滇池?！痹颇鲜≌f(xié)人口資源環(huán)境委員會主任高旭升調(diào)研后，在2014年省兩會上發(fā)言指出。

“撫仙湖是玉溪的，也是全省、全國的，必須保護好撫仙湖，不能讓它成為第二個滇池?！秉S憲庭說，玉溪市制定實施了“15530工程”，投資估算達123億元，籌資壓力巨大。

為撫仙湖保護積極行動

“保護好撫仙湖，是本屆市政協(xié)履職最核心的課題，也是我的最大心愿?！秉S憲庭在各種各樣的場合都積極呼吁。

在玉溪市政協(xié)的努力下，2013年7月，省政協(xié)人口資源環(huán)境委組成調(diào)研組，對撫仙湖保護治理工作進行調(diào)研。

2014年的云南省政協(xié)十一屆二次會議上，高旭升、黃憲庭等委員在發(fā)言中提出“應(yīng)建立中國撫仙湖保護專項基金，用于撫仙湖保護治理”等建議。

玉溪市政協(xié)為了保護撫仙湖，積極奔走。

2013年，市政協(xié)就撫仙湖清水產(chǎn)流機制等重點工作開展調(diào)研視察。在撫仙湖周邊開展拆臨拆違工作是撫仙湖保護的一大戰(zhàn)略，同年，市政協(xié)把此內(nèi)容作為重點視察，形成了《全市拆臨拆違工作情況的視察報告》。時任玉溪市委書記對報告作出批示，要求市政府有關(guān)部門認真進行研究落實。

2014年，玉溪市政協(xié)再次對“三湖”治理保護課題開展重點調(diào)研，圍繞撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)、東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護水資源配置應(yīng)急工程建設(shè)課題開展視察。

市政協(xié)委員建議，應(yīng)爭取將撫仙湖的保護治理早日納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持撫仙湖周邊縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭取國家對撫仙湖的保護治理，建立中國撫仙湖保護專項基金，打一場保衛(wèi)撫仙湖的持久戰(zhàn)，保住中國最后一個Ⅰ類水生態(tài)大湖，確保撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)。

引起全國政協(xié)委員重視

玉溪市政協(xié)的呼吁得到了全國政協(xié)委員的積極響應(yīng)。

2014年3月，住滇全國政協(xié)委員視察撫仙湖，玉溪市政協(xié)向視察組呼吁，撫仙湖保護刻不容緩，希望委員們把玉溪聲音帶到全國兩會上。

在同年3月召開的全國政協(xié)十二屆二次會議上，住滇全國政協(xié)委員圍繞保護政策、資金支持和生態(tài)補償?shù)葘嵯珊Ｗo進行了呼吁。

同年5月，全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富深入玉溪市調(diào)研撫仙湖保護工作。“保住撫仙湖200億立方米Ⅰ類水不受污染，是每一個云南人的責任?！绷_正富指出，一定要全力以赴，采取有力措施，推進撫仙湖全流域生態(tài)環(huán)境保護，科學合理開發(fā)，確保撫仙湖長期穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)，努力創(chuàng)造云南高原湖泊保護、治理與開發(fā)統(tǒng)籌兼顧的“撫仙湖經(jīng)驗”。

市政協(xié)的呼吁也引起了在玉溪市掛職副市長的全國政協(xié)委員、民建中央宣傳部部長張皎的關(guān)注。

“盡管云南省和玉溪市已盡全力保護治理，但撫仙湖水質(zhì)仍在惡化，只不過由于總蓄水量是滇池的十多倍，才沒有像滇池、太湖一樣在短短20余年間就由Ⅱ類變?yōu)榱英躅愃|(zhì)?！苯衲?月，張皎在全國兩會上表示，將撫仙湖保護治理列為國家“十三五”重大水專項規(guī)劃非常必要。他建議，國家與地方財政應(yīng)每年安排5億元撫仙湖專項治理資金，開展流域工業(yè)污染源治理工程等公益性項目建設(shè)。

目前，云南省政府已經(jīng)批準實施《撫仙湖流域水環(huán)境保護與水污染防治規(guī)劃》，正在審批《撫仙湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，但要實現(xiàn)撫仙湖水環(huán)境的總體改善，仍需要大量資金的投入。