省政協(xié)召開(kāi)“加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)”咨政協(xié)商座談會(huì)。   徐子茵 攝

“上邊千條線，下邊一根針。社區(qū)成了全能機(jī)構(gòu)，幾乎無(wú)所不管。尤其是對(duì)于棄管的樓群，衛(wèi)生費(fèi)也委托社區(qū)收，社區(qū)主任起早貪晚、挨家挨戶去收，收衛(wèi)生費(fèi)占去社區(qū)主任60%工作量；要解決社區(qū)出具各類(lèi)證明的問(wèn)題。社區(qū)的公章成了萬(wàn)能章，所有的證明都要求社區(qū)出具，基本上安排一個(gè)人在辦公室就是一個(gè)證明接著一個(gè)證明的開(kāi)。社區(qū)工作任務(wù)繁雜?！薄ⅰ皩?duì)社區(qū)工作要實(shí)行準(zhǔn)入制度，制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，把不應(yīng)該由社區(qū)承擔(dān)的職能堅(jiān)決剝離出去?！?、“要進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的待遇”、“要研究解決社區(qū)的升級(jí)問(wèn)題，為群眾提供職業(yè)化、專業(yè)化、高品位的服務(wù)”。做過(guò)深入調(diào)查研究的政協(xié)委員、研究社區(qū)問(wèn)題的專家學(xué)者、從事社區(qū)具體工作的一線工作人員從不同角度坦誠(chéng)直言，實(shí)話實(shí)說(shuō)，直擊社區(qū)問(wèn)題癥結(jié)所在。政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面露無(wú)奈的笑容，但是面對(duì)問(wèn)題不回避，積極回應(yīng)。省政協(xié)咨政協(xié)商座談會(huì)氣氛異常熱烈，有爭(zhēng)論，有交鋒，有共鳴。

社區(qū)作為城市社會(huì)服務(wù)管理的基本單元，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。在群眾工作中，民聲是指南針，社區(qū)是晴雨表，連著千萬(wàn)家。它已成為社會(huì)管理的重心、改善民生的依托、維護(hù)穩(wěn)定的根基和黨在基層執(zhí)政的支撐。11月19日上午，在省政協(xié)咨政協(xié)商座談會(huì)上，圍繞“加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)”這一主題，政協(xié)委員、專家學(xué)者、社區(qū)工作者與省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行交流，有提問(wèn)有解答、有質(zhì)疑有回應(yīng)、有爭(zhēng)論有共鳴，大家“平起平坐”，協(xié)商架勢(shì)足，對(duì)話味道濃。省政協(xié)主席黃燕明主持會(huì)議并講話。省政協(xié)副主席王爾智作總結(jié)講話。

省民政廳介紹了我省社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況。劉偉、李瑋、張順富、葛艷華等省政協(xié)委員，田毅鵬、唐天正等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，以及社區(qū)工作人員代表劉斌、黃蕾、汪洋、劉德榮先后發(fā)言。

座談會(huì)上，張順富在發(fā)言時(shí)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“我們來(lái)這里與政府部門(mén)面對(duì)面交流，想聽(tīng)的是實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題的辦法，不是工作成績(jī)匯報(bào)。”話音剛落，掌聲響起，委員們?yōu)閺堩樃坏闹毖园l(fā)問(wèn)擊掌叫好。緊接著張順富又連珠炮式的道出了其所了解的繁雜的社區(qū)工作任務(wù)，“社區(qū)成了全能機(jī)構(gòu)。社區(qū)管理、黨政、衛(wèi)生、城建、計(jì)生、安監(jiān)、消防、統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)工委、武裝、人大、政協(xié)、共青團(tuán)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、鼠藥投放、企業(yè)檢查、安全生產(chǎn)、人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、暖氣、煤氣安全、清理野廣告、低保、社保、公證、開(kāi)死亡證明、開(kāi)銀行證明等各類(lèi)‘奇葩證明’……除了財(cái)政，人間萬(wàn)象，社區(qū)幾乎無(wú)所不管?！睘榱苏莆盏谝皇仲Y料，會(huì)前，張順富利用兩天的時(shí)間與16位社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談?！耙郧拔覐臎](méi)有關(guān)注過(guò)社區(qū)工作，直到接觸了這些奮斗在社區(qū)第一線的工作人員，才知道他們?cè)诠ぷ髦谐惺苤馊怂涣私獾男量?，如待遇不高、管理戶?shù)眾多、棄管小區(qū)多、衛(wèi)生費(fèi)難收等一系列問(wèn)題。為此，我想在這里為社區(qū)工作者大聲疾呼?！睆堩樃徽f(shuō)。面對(duì)問(wèn)題，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)林君和省民政廳副巡視員劉毓東都露出了無(wú)奈的笑容。

“非常歡迎政協(xié)委員對(duì)我們提出這樣一些問(wèn)題?！苯又鴱堩樃坏陌l(fā)問(wèn)，劉毓東就代表省民政廳回應(yīng)道：“社區(qū)是居民自治組織，社區(qū)工作人員是居民選舉的，他們獲得的酬勞，名義上叫生活補(bǔ)貼。他們所得現(xiàn)在只能夠達(dá)到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)工資的平均水平，這確實(shí)是現(xiàn)實(shí)情況。下一步我們也會(huì)想辦法盡量提高社區(qū)工作人員的待遇。”“《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》是1990年公布的，今天看這部法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)的發(fā)展。我們當(dāng)年是5678個(gè)居委會(huì)改成1000多個(gè)社區(qū)，規(guī)模擴(kuò)大很多，與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展已不相適應(yīng)?！眲⒇箹|還表示，社區(qū)工作繁雜繁重，涉及到的政府部門(mén)很多。對(duì)于委員們提出的意見(jiàn)和建議，只要是涉及到民政部門(mén)的，一定會(huì)馬上研究解決方案，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。

針對(duì)小區(qū)棄管，于晶華談了自己的看法，她說(shuō)：“當(dāng)前社區(qū)為什么存在一些困難和問(wèn)題，主要是體制機(jī)制。社區(qū)工作關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，只有真正的把機(jī)制建立起來(lái)，許多問(wèn)題就好解決了，包括棄管問(wèn)題。社區(qū)工作無(wú)小事，涉及百姓福祉，希望民政部門(mén)把我們的意見(jiàn)向省委、省政府反映。”

李瑋針對(duì)開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)、建設(shè)社區(qū)活動(dòng)室等，提出場(chǎng)地小、資金短缺等問(wèn)題。社區(qū)活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)500平方米，但有的社區(qū)活動(dòng)室確實(shí)比較小，活動(dòng)難以開(kāi)展。建議加大資金支持，創(chuàng)新投資渠道，讓公共財(cái)政資金真正惠及社區(qū)文化建設(shè)，并動(dòng)員社會(huì)各界出資出力合力支持社區(qū)文化建設(shè)。

“目前，社區(qū)面臨著服務(wù)升級(jí)的問(wèn)題?！眮?lái)自吉林大學(xué)的田毅鵬表示，社區(qū)想開(kāi)展職業(yè)化、專業(yè)化、高品位的服務(wù)基本不可能的，他們能夠把政府下沉的公共服務(wù)說(shuō)明白、辦清楚就很不錯(cuò)了，再鏈接一些商業(yè)性服務(wù)、組織居民自我服務(wù)這已經(jīng)可以打滿分了，希望他們有高端的服務(wù)其實(shí)是很困難的。建議政府加大購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的力度，讓社會(huì)力量不斷壯大，并能聘用職業(yè)化、專業(yè)化的社工和專業(yè)化的服務(wù)人員，提升社區(qū)服務(wù)能力。

長(zhǎng)春市二道區(qū)東盛街道萬(wàn)通社區(qū)黨委書(shū)記劉斌來(lái)自基層，他說(shuō)，我們社區(qū)承擔(dān)著48大項(xiàng)、276小項(xiàng)的工作任務(wù)，一個(gè)人做5、6個(gè)人的工作，雙休日加班已是常態(tài)化了。建議政府部門(mén)能從根本上改變和重視基層人員待遇問(wèn)題，使社區(qū)無(wú)論從硬件上還是軟件上均能增強(qiáng)為民服務(wù)能力，同時(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，讓社區(qū)把精力集中到服務(wù)百姓上來(lái)。

劉偉、葛艷華、唐天正以及社區(qū)工作人員黃蕾、汪洋、劉德榮分別從社區(qū)組織制度建設(shè)、養(yǎng)老保健服務(wù)、社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面分析了我省社區(qū)建設(shè)情況，也提出了目前我省在社區(qū)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

期間，在談起棄管小區(qū)的問(wèn)題時(shí)，王爾智插話進(jìn)來(lái)：“棄管小區(qū)的問(wèn)題，我們做過(guò)專題調(diào)研，對(duì)這個(gè)問(wèn)題比較了解，我想談?wù)勎业目捶?。”他說(shuō)，棄管小區(qū)的問(wèn)題不是省民政廳一家的問(wèn)題。要解決棄管小區(qū)的問(wèn)題，建議應(yīng)由省政府牽頭，讓城建部門(mén)承擔(dān)具體工作，省政協(xié)也應(yīng)該就這一問(wèn)題舉辦專題協(xié)商會(huì)，把各方聚在一起，共同研究解決辦法。

王爾智在總結(jié)講話中表示，社區(qū)是國(guó)家治理體系中不可缺少的一部分，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。社區(qū)雖小，事關(guān)大局、全局，因此社區(qū)工作十分重要。社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是什么？要建設(shè)文化社區(qū)、民主社區(qū)、知識(shí)社區(qū)、法治社區(qū)、智慧社區(qū)。要重視社區(qū)工作。黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；政府要主導(dǎo)，現(xiàn)在社區(qū)的建設(shè)完全讓社區(qū)自治不可能，政府要在政策、資金等方面給予扶持，要逐步增加社區(qū)工作人員的待遇；社區(qū)建設(shè)要有特色，要結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)新社區(qū)模式。要不斷加大社區(qū)的宣傳力度，讓社會(huì)各界了解社區(qū)。

“會(huì)議開(kāi)得非常好！發(fā)言質(zhì)量高。委員和專家會(huì)前都做了調(diào)查研究，進(jìn)行了深入的思考和分析；社區(qū)工作人員承擔(dān)著社區(qū)具體工作任務(wù)，談了切身感受，讓我們更多地了解了社區(qū)情況。氣氛活躍，特點(diǎn)鮮明，互動(dòng)性強(qiáng)。大家實(shí)話實(shí)說(shuō)，提出了許多問(wèn)題和建議，很直接，甚至比較尖銳。政府部門(mén)直面問(wèn)題，積極作出回應(yīng)。今后，政協(xié)會(huì)議就要提倡互動(dòng)交流，直奔問(wèn)題，有一些爭(zhēng)論和交鋒更有利于把問(wèn)題研究的更深入?！秉S燕明對(duì)這次咨政協(xié)商座談會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)。會(huì)上，黃燕明認(rèn)真傾聽(tīng)大家的發(fā)言，并不時(shí)地做著記錄，詳細(xì)詢問(wèn)委員、專家及社區(qū)工作人員介紹的相關(guān)情況、提出的問(wèn)題，與大家進(jìn)行探討研究。

黃燕明說(shuō)，社區(qū)是社會(huì)一個(gè)非常重要的單元。為什么重要？社區(qū)是社會(huì)利益的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的聚集點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)，也是黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)的工作絕對(duì)馬虎不得，輕視不得，必須要高度重視。當(dāng)前，社區(qū)工作取得了很大的成績(jī)，但也面臨著一些困難，如社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的問(wèn)題等。會(huì)后，省政協(xié)將認(rèn)真整理大家提出的問(wèn)題和建議，包括尖銳的意見(jiàn)，原汁原味地報(bào)送省委、省政府。

黃燕明強(qiáng)調(diào)，社區(qū)的問(wèn)題，最重要的還是要解決服務(wù)體系的問(wèn)題。一是政府主導(dǎo)，公共服務(wù)要均等化，還是要靠政府；二是市場(chǎng)化的理念和路徑的探索，要讓更多的社會(huì)力量參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)；三是加強(qiáng)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要提高服務(wù)能力。服務(wù)能力的提高主要體現(xiàn)在基層黨組織的建設(shè)應(yīng)該更強(qiáng)；社區(qū)工作者的隊(duì)伍應(yīng)該更強(qiáng)；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該更強(qiáng)；社區(qū)的合力應(yīng)該更強(qiáng)?？傊?，社會(huì)各界要對(duì)社區(qū)工作給予關(guān)注，重視社區(qū)建設(shè)，積極參與到社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中，這樣，社區(qū)的力量才會(huì)更加強(qiáng)大。

三個(gè)多小時(shí)的會(huì)議，觀點(diǎn)在這里相互碰撞、擦出火花。政協(xié)委員、專家學(xué)者、社區(qū)工作人員為我省社區(qū)建設(shè)提出了數(shù)十條操作性很強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。會(huì)議結(jié)束后，大家走出會(huì)議室，仍沉浸在這次討論的氛圍當(dāng)中，興致十足；來(lái)自十幾家新聞媒體的記者也深深感受到政協(xié)會(huì)議氣氛的活躍與生動(dòng)，記者們?cè)诮徽勚姓f(shuō)道，“這次會(huì)議開(kāi)得過(guò)癮，把當(dāng)前社區(qū)存在的問(wèn)題擺到了桌面上，說(shuō)得都是大實(shí)話。以后政協(xié)的會(huì)議要多多參加?！?/p>

省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任肖模文，副秘書(shū)長(zhǎng)勾澤川，社法委主任張大松，副主任鮑九生，研究室副主任任淑玉以及省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。