核心區(qū)重點(diǎn)實(shí)施301項(xiàng)重大項(xiàng)目

　　“昨天下午，北京市委十一屆八次全會(huì)審議通過(guò)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。會(huì)議結(jié)束后，北京市發(fā)改委主任盧彥接受集體采訪，對(duì)《建議》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　盧彥表示，為加強(qiáng)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高核心區(qū)的服務(wù)保障能力，“十三五”時(shí)期將重點(diǎn)實(shí)施301項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造項(xiàng)目；為高水平建設(shè)市行政副中心，將推進(jìn)297個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。”

　　□核心區(qū)建設(shè)

　　盧彥解讀　　301項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)改項(xiàng)目

　　加強(qiáng)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高核心區(qū)的服務(wù)保障能力?！督ㄗh》要求，要著力優(yōu)化提升首都核心功能，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平?！笆濉睍r(shí)期，我們將重點(diǎn)實(shí)施核心區(qū)301項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造項(xiàng)目，一是軌道交通、城市道路、停車設(shè)施、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，二是胡同街巷環(huán)境整治、壓減燃煤、綠化等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，三是文保區(qū)風(fēng)貌保護(hù)、文物修繕、歷史水系景觀恢復(fù)等舊城風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目，四是棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、文化體育等居民生活改善項(xiàng)目。

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　　疏解服務(wù)大型企業(yè)留住京味

　　事實(shí)上，“十二五”時(shí)期本市核心區(qū)已經(jīng)發(fā)生了諸多變化，在環(huán)境整治、文保項(xiàng)目修復(fù)，以及城市“瘦身健體”等方面，讓市民感受到了一個(gè)又一個(gè)驚喜。如今走在二環(huán)路旁，除了高架橋灰色的橋墩，分隔帶花紅葉綠的草坪和樹蔭下鳥語(yǔ)花香的街邊公園更加顯眼。圍繞著已建成的環(huán)二環(huán)城市綠廊，“晨歌暮影、金臺(tái)秋韻、龍?zhí)遏~躍、左安品梅、永定祥和”等景觀節(jié)點(diǎn)，讓工作生活在首都核心區(qū)的市民不僅有“綠化”，相比以往更有“文化”享受。東城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成的總長(zhǎng)16.1公里的城市慢行系統(tǒng)，為市民增加了休閑健身娛樂(lè)的公共空間。

　　2014年?yáng)|城區(qū)按照“傳承文化、全面激活、整體規(guī)劃、提升環(huán)境、創(chuàng)新模式”的原則，在前門東區(qū)搬遷居民220戶，清理?yè)屨挤课?100間、7萬(wàn)余平方米，修繕3個(gè)試點(diǎn)院落，實(shí)現(xiàn)了前門東路、正義路南延和三里河綠化景觀帶的環(huán)境提升。鐘鼓樓廣場(chǎng)恢復(fù)整治工程取得突破性進(jìn)展，累計(jì)搬遷居民205戶，南廣場(chǎng)竣工亮相，北廣場(chǎng)基本完工。

　　為了推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，中關(guān)村科技園區(qū)東城園目前已完成空間布局調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合，去年135家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1200億元；東城區(qū)還成功引入了40家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　東城區(qū)還成功打造高端要素市場(chǎng)，使北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心落戶，并與北京石油交易所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　東城區(qū)去年還淘汰老舊機(jī)動(dòng)車超過(guò)2.47萬(wàn)輛，完成7329戶“煤改電”工程，使得主要污染物PM2.5年均濃度同比下降8.5%。

　　考慮到環(huán)境臟、人擠人的小商品市場(chǎng)整體環(huán)境臟亂差問(wèn)題，已成了城市發(fā)展的瓶頸，今年小商品市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的疏解、調(diào)整轉(zhuǎn)型已成為首都核心區(qū)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。僅東城區(qū)今年年底前就將再關(guān)停現(xiàn)有小商品市場(chǎng)數(shù)量的一半。百榮世貿(mào)商城二期、永外城文化用品商城兩家市場(chǎng)年底前將騰退市場(chǎng)面積共計(jì)13.6萬(wàn)平米。今年全區(qū)騰退市場(chǎng)面積將超過(guò)15萬(wàn)平米。

　　不僅如此，在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，首都核心區(qū)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，編制整體保護(hù)規(guī)劃，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的體制機(jī)制，保護(hù)傳承歷史文化，留住老北京的記憶和鄉(xiāng)愁。

　　核心區(qū)還將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大非首都核心功能疏解工作力度，堅(jiān)決退出“五小”等低端產(chǎn)業(yè)，清理環(huán)境臟亂、安全隱患突出的各類市場(chǎng)，乃至主動(dòng)服務(wù)大型央企及民企，爭(zhēng)取將其新增業(yè)務(wù)和新設(shè)企業(yè)在核心區(qū)落地。

　　□京津冀

　　推動(dòng)冬奧會(huì)籌備融入京津冀發(fā)展

　　盧彥解讀

　　“十三五”時(shí)期，要緊緊把握北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)。一是加快新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2017年，高速公路斷頭路全部消除。到2020年，公交專用道超過(guò)500公里，市郊鐵路超過(guò)800公里，城市軌道交通超過(guò)900公里，京津冀城際鐵路超過(guò)1300公里。同時(shí)，要圍繞2022年冬奧會(huì)，加強(qiáng)與河北省的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)冬奧會(huì)籌備融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

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　　京津冀打造世界級(jí)城市群

　　北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、教授楊開忠說(shuō)，世界級(jí)城市群有美國(guó)東北海岸、五大湖沿岸、日本東海道地區(qū)等，中國(guó)未來(lái)也一定會(huì)出現(xiàn)世界級(jí)城市群。城市群所囊括的資金流、物流、商流、人流、信息流等內(nèi)容，決定了這個(gè)區(qū)域?qū)θ騼r(jià)值的分配和控制作用。同時(shí)，世界級(jí)城市群還要有全球消費(fèi)示范引領(lǐng)的作用。目前中國(guó)具備打造世界級(jí)城市群的地區(qū)有三個(gè)：長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀。京津冀政治和文化優(yōu)勢(shì)明顯，長(zhǎng)三角則是金融、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)突出，究竟哪個(gè)區(qū)域能率先打造成世界級(jí)城市群還未可知。

　　楊開忠說(shuō)，全球支配力來(lái)自城市群的競(jìng)爭(zhēng)力，本質(zhì)就是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力越高，企業(yè)盈利就越高，民眾的收入也會(huì)越高，生活水平就會(huì)提升。這就是打造世界級(jí)城市群帶來(lái)的紅利。另外，世界級(jí)城市群的建設(shè)也會(huì)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的升級(jí)，例如道路、醫(yī)療、教育、文化設(shè)施等，民眾在這些地方提升的過(guò)程中，可以享受到更好的服務(wù)，“新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和冬奧會(huì)的舉辦，都是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級(jí)城市群的重要推手”。

　　未來(lái)將建軌道上的京津冀

　　京華時(shí)報(bào)記者了解到，目前，京津冀三地的斷頭路主要有京臺(tái)高速、京秦高速和首都地區(qū)環(huán)線的密涿高速。按照盧彥昨天的表態(tài)，到2017年，這三條高速將全部打通。

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷教授認(rèn)為，無(wú)論是打通斷頭路還是開行城際鐵路，北京“十三五”交通規(guī)劃都體現(xiàn)了京津冀的大背景，不過(guò)，未來(lái)京津冀交通的主體還是依賴集約化的公共交通出行方式。她提到，此前北京市交通委曾提出要建設(shè)“軌道上的京津冀”，這種方式符合城市群交通規(guī)劃理念，即按照出行距離、出行時(shí)間、出行頻率等不同交通需求，通過(guò)國(guó)家鐵路干線、城際鐵路網(wǎng)、市郊鐵路、城市軌道等不同層次的軌道方式和高效銜接，滿足城市群之間不同出行人的需求。

　　□生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境是人民最大關(guān)切

　　盧彥解讀

　　生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前人民群眾的最大關(guān)切。要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目建設(shè)，讓青山綠水藍(lán)天常在。一是實(shí)施綠化及環(huán)境建設(shè)重大項(xiàng)目，包括城市休閑公園和公共綠地、平原地區(qū)綠化造林、濕地恢復(fù)、永定河生態(tài)廊道、張承生態(tài)功能區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、京津保生態(tài)過(guò)渡帶、國(guó)家公園建設(shè)等。二是實(shí)施垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括新建垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施，建成槐房、通州張家灣、碧水等再生水廠。三是實(shí)施世園會(huì)、世界休閑大會(huì)等重大活動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提升周邊環(huán)境水平。

　　以上重大項(xiàng)目都過(guò)了三道“篩子”：一是經(jīng)過(guò)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》篩選，這些重大項(xiàng)目都不在禁限范圍之內(nèi)。二是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化篩選，純市場(chǎng)化項(xiàng)目或者社會(huì)化運(yùn)作的項(xiàng)目(如PPP項(xiàng)目)，由市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用；政府在需要財(cái)政資金支持的領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)篩選，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要符合構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。

　　同時(shí)，要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，圍繞這些重大項(xiàng)目，培育一批骨干企業(yè)，形成規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，緊抓核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂“高”就是能夠代表國(guó)家參與國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的、體現(xiàn)國(guó)家資源掌控能力的“高端產(chǎn)業(yè)”，“精”就是能夠?yàn)椤八膫€(gè)服務(wù)”助力添彩的“精品企業(yè)”，“尖”就是能夠體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造、引領(lǐng)潮流、可在其他地區(qū)復(fù)制推廣的“尖端商業(yè)模式”。

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　　生態(tài)改善聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域協(xié)同

　　環(huán)保專家、國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說(shuō)，生態(tài)環(huán)境治理包括兩個(gè)方面，一是環(huán)境污染的治理，二是生態(tài)破壞的改善。從污染治理來(lái)看，如果是城市各自為政，單打獨(dú)斗，效果肯定不好。比如大氣治理，PM2.5造成的污染，多是區(qū)域污染，城市與城市間相互影響，不可能一個(gè)城市去單獨(dú)治理，必須聯(lián)防聯(lián)控。水的方面也是這樣，北京作為海河流域上游，排放污染物沿途會(huì)污染河北和天津，所以，要想改善海河流域水質(zhì)，也必須上下游協(xié)同共治。生態(tài)改善更需要聯(lián)防聯(lián)控，否則將事倍功半。

　　彭應(yīng)登認(rèn)為，京津冀協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境還可以實(shí)現(xiàn)多種效益。我國(guó)提出到2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康，小康的指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、安全指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等，在中國(guó)，這些指標(biāo)最短的一塊就是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。

　　“建成全面小康，不僅是城市的小康，還包括農(nóng)村的小康?！迸響?yīng)登說(shuō)，由于以前城市和鄉(xiāng)村二元化發(fā)展體制，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理也不同步?，F(xiàn)在到2020年還有5年，如果只改善城市環(huán)境而不改善農(nóng)村環(huán)境，那是不可能實(shí)現(xiàn)全面小康的。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅會(huì)讓京津冀城市里面環(huán)境質(zhì)量得到改善，也會(huì)帶來(lái)三地農(nóng)村環(huán)境的同步改善。

　　協(xié)同治理北京發(fā)揮牽頭作用

　　京津冀協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境，怎么協(xié)同？在大氣治理方面，京津冀聯(lián)防聯(lián)控為今后整個(gè)生態(tài)環(huán)境的治理提供了借鑒。彭應(yīng)登說(shuō)，在京津冀互動(dòng)中，除了環(huán)保部協(xié)調(diào)外，在大氣環(huán)境治理方面起步早，技術(shù)、管理水平相對(duì)成熟的北京起到了牽頭作用。

　　在大氣治理方面，京津冀研究建立“2+4”核心區(qū)的結(jié)對(duì)合作機(jī)制。北京與廊坊、保定，天津與唐山、滄州分別對(duì)接，重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北四市，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。今年，北京市安排約4.6億元資金支持廊坊市和保定市的大氣污染治理(各約2.3億元)，主要用于削減燃煤。此外，天津也安排了4億元支持唐山和滄州的大氣治理。

　　□通州行政副中心

　　新建綜合三甲醫(yī)院等項(xiàng)目

　　盧彥解讀

　　加強(qiáng)通州行政副中心及其他新城重大項(xiàng)目建設(shè)，提升通州行政副中心和其他新城的承接服務(wù)能力。在通州建設(shè)市行政副中心，是我們優(yōu)化城市功能布局長(zhǎng)期探索實(shí)踐的結(jié)果，是有序疏解非首都功能、落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工作，基本出發(fā)點(diǎn)是疏解非首都功能，最終的目標(biāo)是落實(shí)好首都城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都核心功能、提升“四個(gè)服務(wù)”水平。為高水平建設(shè)市行政副中心，將推進(jìn)297個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，包括軌道交通、高速公路、與中心城區(qū)聯(lián)系通道、公共交通、能源設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，污水、垃圾、河道治理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，環(huán)球影城主題公園、國(guó)家大劇院舞美基地等教育文化項(xiàng)目，以及新建綜合三甲醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。

　　市委規(guī)劃《建議》要求，“十三五”時(shí)期，要提升新城綜合服務(wù)功能，吸引高端要素聚集和中心城區(qū)人口遷住，因此，要統(tǒng)籌推動(dòng)新城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，為形成城市功能由中心城和新城共同支撐的格局創(chuàng)造良好條件。

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　　副中心配套建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　據(jù)介紹，運(yùn)河商務(wù)核心區(qū)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)中。截至今年，通州運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃土地基本全部上市，規(guī)劃商務(wù)北區(qū)地下環(huán)隧、綜合管溝及地鐵等地下市政交通工程均已完工。

　　目前，位于通州潞城鎮(zhèn)郝家府村的新城行政辦公區(qū)棚戶區(qū)拆遷已經(jīng)完成100%，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正在制定中，待規(guī)劃設(shè)計(jì)完成之后有望開工建設(shè)。

　　此外，通州運(yùn)河核心區(qū)地下環(huán)廊規(guī)劃總長(zhǎng)度達(dá)到7.16公里。目前，地鐵M6號(hào)線、下穿水鄉(xiāng)區(qū)的東關(guān)隧道、商務(wù)北區(qū)的環(huán)隧管廊、核心區(qū)景觀路北關(guān)大道等基礎(chǔ)設(shè)施工程均已完工。

　　廣渠路二期全線約12公里，其中，廣渠路二期東四環(huán)至東五環(huán)段全長(zhǎng)5公里，已于2014年1月1日通車。而東五環(huán)至怡樂(lè)西路約7.5公里的路段，將全部采用高架橋，預(yù)計(jì)明年“十一”前通車。屆時(shí)，加上此前已經(jīng)通車的東四環(huán)至東五環(huán)段，廣渠路二期將實(shí)現(xiàn)全線通車。且全線免費(fèi)通行。這也是繼京通快速路后的第二條由市里通往通州的快速路。

　　記者獲悉，在3平方公里的通州新城核心區(qū)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的60多項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)90%已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到今年年底，80%將可以完工。明年將陸續(xù)投入使用。

　　據(jù)介紹，這個(gè)地區(qū)的開發(fā)已經(jīng)全部開工建設(shè)，一共有16個(gè)大項(xiàng)目落戶。到今年年底將有10多座100多米高的高層封頂。未來(lái)將承擔(dān)疏解首都商務(wù)功能的任務(wù)，也是通州行政副中心重要的商務(wù)配套。

　　>>對(duì)話·北京國(guó)際城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)朱穎慧

　　通州需突破公共服務(wù)的短板

　　京華時(shí)報(bào)：為何疏解首都核心功能要與建設(shè)城市副中心結(jié)合起來(lái)？

　　朱穎慧：北京發(fā)展面臨各種問(wèn)題的直接體現(xiàn)是中心城區(qū)承擔(dān)的功能過(guò)多與城市空間結(jié)構(gòu)不合理的雙重矛盾不斷疊加?！皢沃行摹薄巴膱A”式向外擴(kuò)展的城市空間布局是北京城市空間結(jié)構(gòu)矛盾的根源。

　　這種格局使政治、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、旅游等城市核心功能都集中在中心城區(qū)內(nèi)。比如北京二環(huán)內(nèi)有20多個(gè)中央部級(jí)機(jī)關(guān)、100多個(gè)局級(jí)機(jī)關(guān)以及北京市市屬250多個(gè)單位，有多個(gè)商業(yè)中心，都強(qiáng)化了中心城市的“磁力”作用。

　　在這個(gè)背景下，打造城市副中心，有效疏解城市中心區(qū)功能，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)于緩解交通、環(huán)境和各項(xiàng)城市設(shè)施的負(fù)擔(dān)，提高城市綜合承載力具有重要作用。

　　京華時(shí)報(bào)：“集中力量在通州建設(shè)行政副中心”被提到前所未有的高度，反映了何種信號(hào)？

　　朱穎慧：通州行政副中心是北京重點(diǎn)打造的城市格局，也是北京置于京津冀協(xié)同發(fā)展的整體考慮，通州是北京面向京津冀的門戶。用遷動(dòng)行政機(jī)關(guān)來(lái)發(fā)展通州行政副中心，也算是京津冀指揮中心的前移，表明了北京市主動(dòng)作為的態(tài)度。

　　京華時(shí)報(bào)：通州擔(dān)此大任，需要從哪些領(lǐng)域著手建設(shè)？

　　朱穎慧：將通州打造成為北京行政副中心，就是要建設(shè)一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的城市次級(jí)中心，要具有相對(duì)完整的城市功能。這就意味著，通州建設(shè)行政副中心的前提是其他功能的完善，特別是公共服務(wù)的功能提升，這是目前通州發(fā)展的短板，也是必須要突破的領(lǐng)域。

　　京華時(shí)報(bào)：從硬件設(shè)施上呢？朱穎慧：從根本上來(lái)說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城和建設(shè)北京行政副中心的內(nèi)核是高度一致的，都是要提高區(qū)域服務(wù)首都發(fā)展大局的能力。通州建設(shè)行政副中心要以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城為目標(biāo)，而現(xiàn)代化國(guó)際新城的建設(shè)更要凸顯其公共服務(wù)的功能，不斷提升通州服務(wù)首都發(fā)展大局和京津冀協(xié)同發(fā)展格局的能力。

　　特別是要加快構(gòu)建高效便捷、安全穩(wěn)定、適度超前的綜合交通體系，提升內(nèi)外交通暢達(dá)的能力，強(qiáng)化副中心與中心城區(qū)以及周邊新城的交通聯(lián)系，這是通州建設(shè)行政副中心的一個(gè)重要前提。

　　最重要的是，行政副中心的建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)工作和居住功能的統(tǒng)一布局，而不是功能割裂，否則只能陷入“城市病”轉(zhuǎn)移的僵局。

　　京華時(shí)報(bào)：搬遷行政事業(yè)單位是否就是萬(wàn)能藥？

　　朱穎慧：通州行政副中心建設(shè)也是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，要有高于地方利益的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。通過(guò)行政事業(yè)單位搬遷帶動(dòng)新城發(fā)展，已經(jīng)被證明是一個(gè)行之有效的做法，但相對(duì)于首都發(fā)展的大體量而言，市級(jí)行政事業(yè)單位率先啟動(dòng)搬遷只能起到一定的示范效應(yīng)，要真正達(dá)到做“外科手術(shù)”的效果，還需要在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域選取一批重點(diǎn)工程、國(guó)家項(xiàng)目集中突破，帶動(dòng)其他首都功能有序疏解。

　　京華時(shí)報(bào)記者 王碩 趙鵬 孫乾 翟烜 黃海蕾