今年4月上旬，一則《永州最牛村規(guī)民約》的網(wǎng)帖被網(wǎng)友瘋傳。 零陵區(qū)塘邊村一段近1.5公里的普通村級路，財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)貼39.25萬元，還強(qiáng)行向村民攤派集資51.6萬元，總造價(jià)共90.85萬元，平均每公里造價(jià)60.57萬元。這幾乎成了最昂貴的村級公路。更奇葩的是，村規(guī)民約對沒交足集資的村民實(shí)施扣車、禁止婚喪通行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)竟然贊同村委會(huì)的做法。（11月30日 《三湘都市報(bào)》）

“村民不交修路款，對其家里的紅白喜事進(jìn)行封堵，攔截其家族和親友車輛不準(zhǔn)進(jìn)村”“凡是已集資村民誰都有權(quán)攔截未參與者的車輛通行，村里及管理委員會(huì)將全力支持，造成一切后果村里集體負(fù)責(zé)”。顯然，這已不是最牛村規(guī)，而是“最痞村規(guī)”。而在這背后則是規(guī)則制定者的戾氣沖天，是鄉(xiāng)村治理的無序化、荒漠化、地痞化，以及村民的無奈。

村干部不顧法治，制定“最痞村規(guī)”，并以此要挾村民，表面看是村干部霸道惹的禍，而實(shí)際上問題與相關(guān)部門的監(jiān)管也分不開。新聞中一個(gè)細(xì)節(jié)值得玩味，當(dāng)村民因未交集資款被“不準(zhǔn)出村”后，面對群眾的報(bào)警，派出所長以“沒有傷情，不屬我管轄范圍”為由離開。而鎮(zhèn)黨委書記對強(qiáng)制集資修路，以“農(nóng)村工作不好做，不這么集資，路就修不起來”，表示理解。顯然，正是這些縱容和理解，造就了“最痞村規(guī)”的囂張。

事實(shí)上，相關(guān)部門的縱容，絕不是臨時(shí)起意，而是系統(tǒng)性的“視而不見”。國辦的文件明確規(guī)定：“地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。”“籌集額嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每人每年不得超過15元?！笨商吝叴迕咳?000元集資，且總造價(jià)共90.85萬元的“天價(jià)鄉(xiāng)村路”，卻成為一筆糊涂賬，誰也不去觸碰。試問，這不是系統(tǒng)性的“視而不見”的投名狀么？

可見，“最痞村規(guī)”背后是系統(tǒng)性的監(jiān)管失范。而且這樣的失范，絕不是個(gè)例。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村民自治理解不深、不透，造成村莊管理的大撒把。只要能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的既定目標(biāo)，村干部不論采取什么手段，政府機(jī)關(guān)都不會(huì)干涉。相反，一些能夠“鎮(zhèn)得住”村民的干部，反而被認(rèn)為是能干事、會(huì)干事，受到重用。這也造成部分地痞、家族勢力，趁機(jī)掌握權(quán)杖，魚肉鄉(xiāng)里，上演“最痞村規(guī)”這樣的鬧劇。

相信隨著公眾的關(guān)注，“最痞村規(guī)”的締造者和執(zhí)行者，都會(huì)隨之受到嚴(yán)懲。但比消滅“最痞村規(guī)”更重要的，是整治系統(tǒng)性的監(jiān)管失范。否則，“最痞村規(guī)”就會(huì)“春風(fēng)吹又生”。因此，紀(jì)檢部門更應(yīng)以雷霆掃穴之勢，對“最痞村規(guī)”的庇護(hù)者，予以嚴(yán)懲，以肅清“最痞村規(guī)”滋生的土壤。而在更大的層面，相關(guān)主管部門更該反思，在村民自治制度中，上級部門應(yīng)該站在哪，管到哪，才是村民自治與政府管理的最佳契合點(diǎn)。也唯有找到這個(gè)契合點(diǎn)，并堅(jiān)決執(zhí)行，“最痞村規(guī)”才不會(huì)卷土重來！