由住建部制定的《國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》今起實(shí)施?！掇k法》明確提出，編制國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排索道、纜車、鐵路、水庫、高等級公路等重大建設(shè)工程項目；賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等住宿療養(yǎng)設(shè)施；大型文化、體育和游樂設(shè)施；以及其他與核心景區(qū)資源、生態(tài)和景觀保護(hù)無關(guān)的項目、設(shè)施或者建筑物。

這些年，在不少地方，越是高等級風(fēng)景名勝區(qū)，越是安插著身份不明的高檔奢華培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。山林掩映之下，暮色蒼茫之中：總統(tǒng)套房、歌舞廳、燕鮑翅、燉狼肉、開培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票提成……這些掛羊頭賣狗肉的培訓(xùn)中心，儼然成了一處處游離于黨紀(jì)國法之外的“世外桃源”。

一些風(fēng)景名勝區(qū)里的培訓(xùn)中心，既不是看風(fēng)景，也未必是真培訓(xùn)，要么成為休閑度假的歡場，要么成為尋租勾兌的暗道。眼下，整飭官場之風(fēng)，嚴(yán)肅行政之紀(jì)，少數(shù)“頂風(fēng)作案”的培訓(xùn)中心，似乎就成了暗流涌動的“硬骨頭”。一方面，借著天高皇帝遠(yuǎn)，將群眾監(jiān)督隔絕在景區(qū)外面，成為封閉式福利平臺，既隔膜了官民關(guān)系，又涉嫌藏污納垢；另一方面，將公共資源部門化，好好的風(fēng)景名勝區(qū)，因為培訓(xùn)中心而規(guī)劃失范，生態(tài)環(huán)境被破壞，功能結(jié)構(gòu)被逆轉(zhuǎn)，最后成了爛攤子，也沒人為之買單。加之政企不分、性質(zhì)曖昧，這樣的惡示范，成為橫亙在權(quán)力公信之路上的黑色絆腳石。

十八大之后，八項規(guī)定、反四風(fēng)雷厲風(fēng)行，群眾路線與嚴(yán)實(shí)教育未曾止步。此前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳還專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》。明確列出了21個禁止開會的景區(qū)名單，包括八達(dá)嶺－十三陵、太湖、武陵源（張家界）、三亞熱帶海濱等。再往前看，事實(shí)上，我國早已有對黨政機(jī)關(guān)“培訓(xùn)中心”的規(guī)定：比如1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》，2003年發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》等，算上地方版的整肅要求，有法可依不是問題。然而去年，媒體在東北三省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的奢華“培訓(xùn)中心”依然未曾絕跡?？梢姳鶅鋈撸且蝗罩?。

而今，住建部制定的《辦法》，體現(xiàn)了頂層設(shè)計一脈相承的“整肅”理念，在規(guī)劃設(shè)計層面，斷了新的培訓(xùn)中心進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)的念想——既還風(fēng)景名勝區(qū)以清白與清凈，也讓污名化的培訓(xùn)中心堪當(dāng)培訓(xùn)之重任。不過，善政要真正捍衛(wèi)風(fēng)景名勝區(qū)的公益屬性，還有兩個環(huán)節(jié)不能?。阂皇怯蟹梢篮?，必得執(zhí)法以嚴(yán)，不能讓好的制度成了擺設(shè)。二是禁絕“既往不咎”，新規(guī)要執(zhí)行，還得“往后看”，把不合規(guī)不合法的培訓(xùn)中心，早點(diǎn)從風(fēng)景名勝區(qū)趕出去。