“公信力是慈善組織的生命線,要像愛護(hù)眼睛一樣珍惜慈善組織的公信力,要將慈善組織的所有工作都放在透明的玻璃口袋中,接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督?！?995年2月27日重慶市慈善(總)會(huì)成立以來,為了對廣大捐贈(zèng)者負(fù)責(zé),重慶市慈善總會(huì)一直將慈善信息公開作為一項(xiàng)重要職責(zé)來履行。

歷年來,市慈善總會(huì)的重要項(xiàng)目、接收社會(huì)捐贈(zèng)的慈善款物等,均是通過多渠道進(jìn)行公示:召開總會(huì)監(jiān)事會(huì)向全體監(jiān)事會(huì)成員通報(bào)《總會(huì)工作報(bào)告》、《財(cái)務(wù)工作報(bào)告》、項(xiàng)目合同匯編、財(cái)務(wù)收付憑據(jù)等,形成監(jiān)事會(huì)報(bào)告;通過總會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和重慶市平面媒體公布總會(huì)審計(jì)工作報(bào)告和監(jiān)事會(huì)年度檢查報(bào)告;通過重慶市慈善總會(huì)官方網(wǎng)站、華龍重慶慈善網(wǎng)和大渝重慶慈善網(wǎng)每月定期公開上月接受社會(huì)捐贈(zèng)情況。

2011年6月,郭美美“炫富”事件在社會(huì)上引發(fā)軒然大波。慈善和公益成為公眾視線關(guān)注度最高的關(guān)鍵詞之一。公眾對慈善公益機(jī)構(gòu)的公信力、信息公開、監(jiān)督機(jī)制等方面提出質(zhì)疑的呼聲很高。慈善公益機(jī)構(gòu)完善相關(guān)制度已勢在必行。

當(dāng)時(shí)已有沿海個(gè)別省慈善總會(huì)制訂公布了相關(guān)慈善信息公開制度。重慶市慈善總會(huì)及時(shí)把握這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),2011年下半年及時(shí)地制定出慈善信息公開制度,后來經(jīng)過多方征求意見、反復(fù)討論、多次修改,形成了重慶市慈善總會(huì)的慈善信息八公開制度。

一、公開籌募方式。在本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站上公開基金慈善、項(xiàng)目慈善、大眾慈善等籌募方式和現(xiàn)場捐贈(zèng)、郵政匯寄、銀行轉(zhuǎn)匯、到本會(huì)捐贈(zèng)箱捐贈(zèng)等捐贈(zèng)渠道。本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站和其他媒體公開突發(fā)重特大災(zāi)害事件、臨時(shí)救助等專項(xiàng)籌募方式和捐贈(zèng)渠道。

二、公開捐贈(zèng)款物接收情況。每月在本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站上公開慈善捐贈(zèng)款物接收情況。特大災(zāi)害事件、臨時(shí)救助等的款物接收情況,可視當(dāng)時(shí)情況專項(xiàng)公開。捐贈(zèng)者有隱私保護(hù)要求的,采用適當(dāng)方式公開。

三、公開慈善項(xiàng)目方案。在本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站和其他媒體公開,一般包括項(xiàng)目背景、救(資)助規(guī)模、救(資)助對象條件、救(資)助申請及審批程序、項(xiàng)目申請審批用表等。以文件的形式向區(qū)縣慈善會(huì)公開聯(lián)手合作的慈善項(xiàng)目方案。

四、公開救(資)助對象。根據(jù)捐贈(zèng)者要求,可選用在區(qū)縣慈善會(huì)公示、由本會(huì)向捐贈(zèng)者反饋、在本會(huì)官網(wǎng)上公示的方式進(jìn)行。擬救(資)助對象有隱私保護(hù)要求的采用合適的方式公示。經(jīng)公示或向捐贈(zèng)者反饋無異議者,由本會(huì)審批后執(zhí)行救(資)助。

五、公開救(資)助審批程序。救(資)助對象為個(gè)人的,一般在本會(huì)官方網(wǎng)站上下載申請表,按要求如實(shí)填寫申請表并附相關(guān)資料,經(jīng)擬救(資)助對象戶口所在地或居住所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或工作單位出具證明,由所在區(qū)縣慈善會(huì)對申請人進(jìn)行資格復(fù)核(調(diào)查屬實(shí)或公示無異議)后,上報(bào)本會(huì)審批。救(資)助對象為單位的,由單位提出申請,經(jīng)所在區(qū)縣慈善會(huì)審核后上報(bào)本會(huì)審批。凡定向捐贈(zèng)的款物嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者意愿審批,凡本會(huì)接收的未定向款物一律由本會(huì)辦公會(huì)集體研究審批。

六、公開捐贈(zèng)款物使用情況。適時(shí)在平面媒體和本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站上公布或直接向捐贈(zèng)者反饋捐贈(zèng)款物使用情況。每年不少于兩次向監(jiān)事會(huì)、不少于一次向理事會(huì)專題報(bào)告捐贈(zèng)款物使用情況。重特大災(zāi)害事件、臨時(shí)救助等的捐贈(zèng)款物使用情況,可視當(dāng)時(shí)情況專項(xiàng)公開。受贈(zèng)者有隱私保護(hù)要求的,采用適當(dāng)方式公開。

七、公開回饋和評選愛心捐贈(zèng)者的方式。建立捐贈(zèng)者愛心檔案。給予捐贈(zèng)者回饋:對于一次性捐贈(zèng)1萬元以下的捐贈(zèng)者,頒發(fā)本會(huì)榮譽(yù)卡;一次性捐贈(zèng)1萬元以上的捐贈(zèng)者,頒發(fā)本會(huì)榮譽(yù)證書;一次性捐贈(zèng)三十萬元以上的個(gè)人,可授予本會(huì)榮譽(yù)理事稱號(hào)。對于愛心單位和大額捐贈(zèng)的愛心人士,可按規(guī)定參與本會(huì)和全市層級的慈善獎(jiǎng)項(xiàng)評選,評選結(jié)果在文件、本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站及其他媒體上公開。

八、公開監(jiān)督和審計(jì)情況。本會(huì)各項(xiàng)工作接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。監(jiān)事會(huì)不定期督查本會(huì)慈善項(xiàng)目實(shí)施情況,檢查財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料和救(資)助對象資料。集體現(xiàn)場監(jiān)督檢查本會(huì)工作每年不少于一次。重大慈善項(xiàng)目在征求捐贈(zèng)者意見后可組建專項(xiàng)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督。每年由審計(jì)單位對本會(huì)上年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),并由本會(huì)向監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)公開財(cái)務(wù)審計(jì)情況,同時(shí)在本會(huì)相關(guān)網(wǎng)站以及其他媒體上公開。

為進(jìn)一步落實(shí)“信息八公開”制度,加強(qiáng)重慶市慈善總會(huì)公信力建設(shè),2014年3月10日總會(huì)辦公會(huì)又審議通過了《重慶市慈善總會(huì)關(guān)于“信息八公開”制度的補(bǔ)充規(guī)定》,《補(bǔ)充規(guī)定》對信息公開堅(jiān)持的原則,信息八公開的責(zé)任制落實(shí),具體公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、公開的方式,以及信息八公開的紀(jì)律約束機(jī)制等項(xiàng)內(nèi)容作出了具體規(guī)范,從而使重慶市慈善總會(huì)信息八公開制度更加完善。