新華社北京１２月７日電題：年均增速不低于６．５％，新動(dòng)力在哪？——感知“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的四大發(fā)動(dòng)機(jī)

新華社記者

年均增速不低于６．５％，這是未來(lái)５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定的發(fā)展底線——

習(xí)近平總書(shū)記在“十三五”規(guī)劃建議說(shuō)明中，明確對(duì)６．５％的經(jīng)濟(jì)增速底線問(wèn)題進(jìn)行了具體量化分析。

這一速度是全面建成小康社會(huì)的需要：無(wú)論是從“ＧＤＰ翻一番”來(lái)看，還是按照“城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)年均增速至少也要達(dá)到６．５％。

不過(guò)，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)舊動(dòng)能消退的背景下，擁有全球第二大經(jīng)濟(jì)體量的中國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一增速也不易，必須啟動(dòng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行推動(dòng)。

新華社記者近日結(jié)合“十三五”規(guī)劃建議提出的新舉措，來(lái)到城鄉(xiāng)基層，走進(jìn)一線企業(yè)，訪問(wèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，感知中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

【發(fā)動(dòng)機(jī)之一】“新產(chǎn)業(yè)”以“幾何式增長(zhǎng)”添動(dòng)力——數(shù)萬(wàn)億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)，體育文化、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速躍升

科幻名作《三體》中有這樣一個(gè)場(chǎng)景：外星系歌者在星際空間中投擲了一片透明的“二向箔”，隨即爆發(fā)出驚人能量……

眼下在地球上，一種極薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料，也躍入公眾視野。未來(lái)石墨烯制的手機(jī)可能像房卡一樣薄，電源“秒沖”時(shí)代將不再遙遠(yuǎn)……因具有極強(qiáng)導(dǎo)電性、硬度等特性，石墨烯在工業(yè)中幾乎“無(wú)所不能”。

站在風(fēng)口的新產(chǎn)業(yè)，往往會(huì)有“幾何式”增長(zhǎng)。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技革命大背景下，以石墨烯為代表的一批新產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新發(fā)動(dòng)機(jī)。

“十三五”規(guī)劃建議提出，要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天等領(lǐng)域核心技術(shù)，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新產(chǎn)業(yè)往往會(huì)釋放巨大動(dòng)力。江南石墨烯研究院副院長(zhǎng)董國(guó)材舉例說(shuō)，像常州市碳元科技公司生產(chǎn)的石墨烯導(dǎo)熱材料，已被廣泛應(yīng)用在智能手機(jī)上，銷售額３年內(nèi)就從６００萬(wàn)元“爆發(fā)式”增至２億元以上。

記者在江蘇常州采訪了解到，這里已集聚起５０多家石墨烯企業(yè)，形成了一個(gè)國(guó)家級(jí)的石墨烯產(chǎn)業(yè)基地?！霸谑┊a(chǎn)業(yè)研發(fā)科技上，我國(guó)在全球處于領(lǐng)先地位。”董國(guó)材說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)正著力強(qiáng)調(diào)提高全要素生產(chǎn)率，從主要依靠土地、資本等投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司司長(zhǎng)綦成元近日說(shuō)，“十三五”期間要加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，帶動(dòng)形成新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等５個(gè)“十萬(wàn)億級(jí)”新興支柱產(chǎn)業(yè)。

與房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的“天花板”不同，今后５年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等將得到迅猛發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)雖已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的“半壁江山”，但距離世界發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)８０％的占比，仍有相當(dāng)大的潛力?！笆濉币?guī)劃建議中提出，要“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，“十三五”要關(guān)注新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，在滿足產(chǎn)品消費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向包括旅游、養(yǎng)老、休閑、體育、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)。

“目前我國(guó)電影票房以１天１億元的速度在增長(zhǎng)?！闭憬A策影視集團(tuán)總裁助理王穎說(shuō)，中國(guó)已到了文化等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的階段，這是老百姓對(duì)文化藝術(shù)的需求不斷增長(zhǎng)所決定的。

“文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)杭州前三個(gè)季度ＧＤＰ貢獻(xiàn)率超過(guò)５８％。未來(lái)５年，服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持每年增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢(shì)?！焙贾菔邪l(fā)改委服務(wù)處處長(zhǎng)曹金柱說(shuō)。

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，２０１７年中國(guó)電影市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)北美。今后５年文化產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重將超過(guò)５％，規(guī)模達(dá)５萬(wàn)億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也在急速崛起，業(yè)界預(yù)測(cè)到２０２５年規(guī)模將由目前約１萬(wàn)億元一舉超越５萬(wàn)億元；養(yǎng)老業(yè)、旅游業(yè)等規(guī)模也在迅速增長(zhǎng)……萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林近日預(yù)測(cè)，今后文化、體育和旅游等行業(yè)將有大發(fā)展。

僅以體育產(chǎn)業(yè)為例，萬(wàn)達(dá)、阿里、樂(lè)視等行業(yè)巨頭近來(lái)紛紛成立體育公司，試圖從這片藍(lán)海中搶占先機(jī)。

【發(fā)動(dòng)機(jī)之二】“新格局”多維度拓展經(jīng)濟(jì)空間——城鎮(zhèn)化推進(jìn)、區(qū)域和人口發(fā)展戰(zhàn)略將改寫(xiě)經(jīng)濟(jì)版圖

在貴州遵義務(wù)川廟壩村，４０歲的馮勝書(shū)種著１８畝茶園、１０畝辣椒，靠著每年十余萬(wàn)元的收入，她家已有二層小樓，未來(lái)幾年還想換個(gè)“四個(gè)圈圈（奧迪）車(chē)”。“我們要過(guò)城里人的生活?！彼f(shuō)。

在江蘇徐州睢寧沙集鎮(zhèn)，有“淘寶第一村”名號(hào)的東方村幾乎家家都開(kāi)網(wǎng)店，村里的街道也被冠名為“淘寶路”“天貓路”……最近４年來(lái)，村民年平均收入翻了一番。

從北疆到南陲，從沿海到西北，中國(guó)城鄉(xiāng)面貌時(shí)刻發(fā)生著改變，新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展的助推器。

目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率約為５５％，但在發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率一般超過(guò)８０％?！笆濉逼陂g，我國(guó)將加快落實(shí)使１億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。

“提高城鎮(zhèn)化率能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，也能較快帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)者鄢一龍說(shuō)。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高１個(gè)百分點(diǎn)，就能增加１０００萬(wàn)城市人口；而每增加１名城市人口，基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要１０萬(wàn)元。

按照中央部署，未來(lái)５年我國(guó)還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、兜底脫貧等過(guò)硬、管用的舉措，到２０２０年實(shí)現(xiàn)７０００多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)。

“過(guò)上好日子是老百姓的向往，脫貧致富就是生產(chǎn)力?！苯魇〖彩兴齑h縣長(zhǎng)肖凌秋說(shuō)。當(dāng)前，最大限度改善貧困人口生產(chǎn)生活條件已是貧困縣的一項(xiàng)“軍令狀”。

如果說(shuō)城鎮(zhèn)化極大縮短著城鄉(xiāng)“鴻溝”的話，那么區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)軸帶也加速開(kāi)拓增長(zhǎng)“空間”——

“十三五”期間，我國(guó)將以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。

按照“一帶一路”戰(zhàn)略，未來(lái)１０年中國(guó)同沿線國(guó)家的年貿(mào)易額有望突破２．５萬(wàn)億美元，與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將加速推進(jìn)，中國(guó)及周邊沿線地區(qū)的廣闊市場(chǎng)呼之欲出。

與此同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃，形成區(qū)域新的增長(zhǎng)極；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫亙東中西，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。

記者在江蘇、重慶等地采訪了解到，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，城市群中心、沿線高鐵、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊等舉措正緊鑼密鼓推進(jìn)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)５年將撬動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元的投資大市場(chǎng)。

“巨大的區(qū)域發(fā)展差距，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了縱深空間。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

區(qū)域打開(kāi)增長(zhǎng)“空間”，人口戰(zhàn)略調(diào)整催生新的“紅利”。

“十三五”期間，我國(guó)將全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安說(shuō)，這一舉措短期將直接帶動(dòng)住房、教育、健康等消費(fèi)需求，長(zhǎng)期看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)更為顯著?！靶略鋈丝谶M(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將使經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率提高約０．５個(gè)百分點(diǎn)。”

【發(fā)動(dòng)機(jī)之三】“雙創(chuàng)”提供恒久動(dòng)能——日均新登記企業(yè)超１．１萬(wàn)家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為增長(zhǎng)新引擎

在廣州凱得創(chuàng)夢(mèng)空間，２０１４年創(chuàng)辦的廣州易叮智能科技公司正以３個(gè)月為周期，不斷迭代ＷＩＦＩ智能電熱水壺產(chǎn)品。公司已獲得２５０萬(wàn)元天使輪融資，估值近千萬(wàn)元。

伴隨頻出的支持創(chuàng)業(yè)政策，各種模式眾創(chuàng)空間如雨后春筍，不少顛覆性企業(yè)迅速成長(zhǎng)?！笆濉币?guī)劃建議提出，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)新登記市場(chǎng)主體１０６５．５萬(wàn)戶、注冊(cè)資本２０．７萬(wàn)億元，分別比上年同期增長(zhǎng)１５．８％、４０．９％，平均每天新登記企業(yè)達(dá)１．１６萬(wàn)戶。業(yè)內(nèi)測(cè)算，前三季度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有望拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)約０．５個(gè)百分點(diǎn)。

在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地，不到一年半的時(shí)間里已入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目４１０余個(gè)，目前獲得百萬(wàn)元以上融資的５０個(gè)，新三板掛牌公司１家。杭州未來(lái)科技城管委會(huì)辦公室副主任陳時(shí)忠說(shuō)，入駐這里后，創(chuàng)業(yè)階段基本不收稅，租房、用電等還有補(bǔ)貼?！拔覀冐?fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，他們負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)?！?/p>

前不久的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文稱，中國(guó)這些（創(chuàng)業(yè)）的民營(yíng)企業(yè)是充分利用新技術(shù)的創(chuàng)新者，是經(jīng)濟(jì)“繁榮的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

創(chuàng)業(yè)得益創(chuàng)新，創(chuàng)新釋放活力。

令人矚目的是，“十三五”規(guī)劃建議鮮明提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的論斷。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是國(guó)家層面在認(rèn)識(shí)上的重大突破。

作為全國(guó)首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)深圳市，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)８．７％，并呈逐季增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

深圳發(fā)展后勁十足的秘訣，正是源于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年前１０個(gè)月，深圳社會(huì)研發(fā)投入占ＧＤＰ比重超過(guò)４％，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的兩倍，新增認(rèn)定８２２家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，主動(dòng)布局重大科技攻關(guān)項(xiàng)目超過(guò)１５０項(xiàng)。

而隨著中國(guó)制造２０２５等創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)，傳統(tǒng)企業(yè)潛力也得到全新發(fā)掘。在創(chuàng)維集團(tuán)，自動(dòng)打鏍釘機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用，使年生產(chǎn)效率提高２０％；在海爾集團(tuán)，互聯(lián)工廠的探索正顛覆著傳統(tǒng)規(guī)模制造……

“富士康向左走，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個(gè)指示路牌，似乎隱喻了兩條不同的產(chǎn)業(yè)路線：一個(gè)以勞動(dòng)密集型知名，一個(gè)以強(qiáng)化創(chuàng)新著稱。

“華為公司已在海外１６個(gè)城市建設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，在全球累計(jì)申請(qǐng)７６６８７項(xiàng)專利。”華為公司創(chuàng)始人兼ＣＥＯ任正非說(shuō)，相比去年實(shí)現(xiàn)銷售額２８８２億元，預(yù)測(cè)在２０１９年銷售額將再有一倍多增長(zhǎng)。

“未來(lái)５年，科技創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的強(qiáng)大‘新引擎’將會(huì)加速發(fā)力。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

【發(fā)動(dòng)機(jī)之四】“新機(jī)制”激發(fā)潛在后勁——全面深化改革將貫穿始終，供給側(cè)改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

“前海２０２０”——藍(lán)色的大字鮮明標(biāo)注在深圳前海自貿(mào)區(qū)規(guī)劃展示廳上：到１０月底，前海蛇口自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超過(guò)６．１萬(wàn)家。

“按照規(guī)劃，到２０２０年前海每平方公里ＧＤＰ將超過(guò)１００億元。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫介紹，前海將成為國(guó)內(nèi)單位面積產(chǎn)出最高的一塊土地。

以自貿(mào)區(qū)制度革新為代表，改革激發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)活力。未來(lái)５年，全面深化改革這條主線將貫穿始終。

國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，要實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，最根本要解決發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。新動(dòng)力機(jī)制一方面是來(lái)自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面來(lái)自于科技創(chuàng)新。

“供給側(cè)改革”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的高頻詞。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議已明確提出，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

徐林舉例說(shuō)，按照中國(guó)目前人均收入水平，文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)比重本該在２０％左右，但實(shí)際上城市僅為８％多一點(diǎn)，農(nóng)村只有４％，跟世界平均規(guī)律性支出比例有很大差距?！拔覈?guó)升級(jí)、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，在現(xiàn)有體系下還沒(méi)有得到很好釋放，因此要進(jìn)行供給側(cè)改革。”

簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)改革、提升效率的有效手段。在廣西南寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，行政審批局里幾十個(gè)公章變成一枚專用章，報(bào)批材料從２３０多份減少到８０份，審批從３００多天減少到２０多天。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，本屆政府從成立到９月底，已取消和下放５８６項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放１／３以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，每年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)近千億元。

金融體制改革也將提速，更好發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)“造血”功能。“十三五”規(guī)劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。我國(guó)將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

深化國(guó)企改革將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力?！拔磥?lái)５年，是國(guó)企改革取得突破性成果的５年?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，國(guó)企改革在“十三五”期間肩負(fù)重要使命，新一輪國(guó)企改革將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革正在全面推開(kāi)。今年１０月，中航工業(yè)集團(tuán)旗下中航動(dòng)力、成發(fā)科技、中航動(dòng)控公司同時(shí)發(fā)布公告稱，正制定中航工業(yè)下屬航空發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)的重組整合方案，引發(fā)國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，此次改革重組將強(qiáng)化提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目。“以高鐵、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等為代表的高端裝備的戰(zhàn)略地位，將隨著改革進(jìn)一步凸顯，培育出具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，新動(dòng)力也將逐步形成。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌表示，未來(lái)５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上保持穩(wěn)定，完全有條件保持６．５％的增速。（執(zhí)筆記者：張旭東、于佳欣、許晟；參與采寫(xiě)：屈凌燕、劉巍巍、朱國(guó)亮、黃筱、趙瑞希、高皓亮）