城管人員查扣畢國昌的自行車。

畢國昌身著短褲。

游泳上岸，衣服沒了。6日，一則“三亞城管也太欺負(fù)外地人了”的消息在朋友圈中被刷屏。起因是4日一個黑龍江“候鳥”老人在不知情的情況下，被三亞當(dāng)?shù)爻枪軟]收衣物，只著泳褲徒步到市政府求助無果的遭遇。

昨日凌晨，針對“候鳥”老人畢國昌投訴三亞城管粗暴執(zhí)法一事，三亞市委宣傳部官微發(fā)布信息就此事致歉，天涯區(qū)政府對責(zé)任人作出停職檢查處理。

昨日下午，針對三亞方面回應(yīng)，畢國昌說，“三亞方面并沒有誠意?！彼硎緦Υ颂岢鲈V訟。

穿短褲步行4個多小時

近日，一“候鳥”老人畢國昌在微信公號發(fā)文稱，4日，他在三亞天涯區(qū)海邊游泳時，載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷，致使其僅身穿褲頭，徒步去三亞市政府，最后犯病回家，前后長達(dá)4個多小時。

畢國昌，山東萊州人，今年65歲，退休前系中央人民廣播電臺黑龍江記者站站長(副局級)。2010年退休后，他和很多人一樣，成了“候鳥一族”，今年已是他第四次到海南三亞過冬。

據(jù)其回憶，4日下午3點(diǎn)半左右，他騎自行車來到三亞灣附近的海灘游泳，車子停放在海灘附近的一處鐵柵欄旁，車筐內(nèi)裝有他換下的衣服、口罩、帽子、眼鏡等。

因碰上下雨，畢國昌將自行車移到了鐵柵欄不遠(yuǎn)處一座帶棚的涼亭下面，約一小時后，畢國昌上岸后發(fā)現(xiàn)自行車車鎖被剪斷，車子連同車內(nèi)衣物全都不見了。后來在路人的告知下，發(fā)現(xiàn)是被城管收走了。

畢國昌說，從下午4點(diǎn)40開始到晚上8點(diǎn)半，他只穿著泳褲，先后多次撥打三亞市長熱線“12345”，望城管能盡快歸還自己的衣物。其間天涯城管局一位吳姓的隊(duì)長給其打電話，但等了一個多小時，均無結(jié)果。他從三亞灣身穿一條黃色短褲走到三亞市政府，又從三亞市政府步行回家。

“從三亞灣至三亞市政府，再到我家，至少有四五公里。我一個186(厘米)身高的老漢，赤條條袒露于大庭廣眾之下。招來不少鄙視的目光?！碑厙f。

三亞一名涉事城管停職

昨日凌晨，三亞官方回復(fù)稱，經(jīng)查，天涯區(qū)城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在一定的不足，天涯區(qū)政府已責(zé)成涉事城管中隊(duì)做出深刻檢討，并對責(zé)任人作出停職檢查處理，并就此事處理不當(dāng)之處公開道歉。

昨晚11時30分，天涯區(qū)三亞灣區(qū)城管七大隊(duì)副大隊(duì)長尹文信告訴新京報記者，事發(fā)當(dāng)天他值班，當(dāng)時是由三亞灣區(qū)城管七大隊(duì)一中隊(duì)張姓副中隊(duì)長帶領(lǐng)4名城管執(zhí)法隊(duì)員前去執(zhí)法。目前，張姓副中隊(duì)長被停職處理。其他4名城管隊(duì)員正常上班。

昨日下午，天涯區(qū)城管局辦公室工作人員告訴新京報記者，此事具體還在調(diào)查，有情況會統(tǒng)一發(fā)布。

老人稱“道歉沒誠意”

針對三亞市的回應(yīng)，畢國昌告訴新京報記者：“不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)上的回應(yīng)，三亞方面并沒有誠意?！鄙媸碌娜齺喪谐枪懿块T沒人找他，沒有對其親口說一聲道歉。

“通報中停職的責(zé)任人是誰？三亞城管承認(rèn)錯誤，錯在哪里？違背了哪條規(guī)定？都沒有寫清楚。”

據(jù)畢國昌稱，事發(fā)至今，只有一位自稱是天涯區(qū)張姓副區(qū)長的人致電約談，“已拒絕”。

畢國昌還稱，已有城管局的工作人員到他家歸還了收走的衣服和褲子，并開具了自行車扣押單，讓他下周一去城管局取?！暗沁€有價值一千多元的眼鏡、自行車、口罩、太陽帽等都沒有歸還。”

■ 追訪

老人是否用廳官身份施壓？

昨日下午，一篇名為《小城管給廳官大人的一封公開信》的文章開始在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，在文章中，以現(xiàn)場執(zhí)法的城管隊(duì)員角度詳細(xì)講述了扣押畢國昌自行車的過程。而一些細(xì)節(jié)如事發(fā)地點(diǎn)在此前報道中并未出現(xiàn)。

自稱為小城管的作者聲稱“已經(jīng)被通知停職。我一個小城管肯定惹不起您這樣的大官。我現(xiàn)在就祈禱事情能不能早一點(diǎn)過去，也希望您能過上平安享樂的晚年生活?！?/p>

在跟帖中，大量網(wǎng)友質(zhì)疑當(dāng)事的畢國昌在用“廳官”身份給三亞有關(guān)部門制造壓力。

尹文信告訴新京報記者，事后涉事的張姓副中隊(duì)長被停職檢查，“因?yàn)樗淹Ｂ?，我還沒有找他核實(shí)是否是其所寫。不過內(nèi)容屬實(shí)。”

畢國昌對新京報記者表示，在整個事件中，他從來沒有表露過自己的副局級干部身份，更不存在用“廳官”的身份去施加壓力或擴(kuò)大影響。之所以會有“廳官”一說，是因?yàn)樗氐郊液髮懥艘黄恼?，發(fā)送給了自己的一個朋友，拜托朋友通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布出去。是他的朋友擅自增加的導(dǎo)語中使用了他副廳(局)級干部的身份，在隨后的轉(zhuǎn)載中逐漸演變成了“廳級干部”或“廳官”。

■ 焦點(diǎn)

1 涼亭停車是否違規(guī)？

違反當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定；專家稱城管人性化執(zhí)法存不足

三亞官方昨日回復(fù)稱，天涯區(qū)城市管理局七大隊(duì)一中隊(duì)5名城管隊(duì)員在三亞灣海月廣場巡查中發(fā)現(xiàn)，5輛電動車、自行車無視附近劃定的自行車停放線位違規(guī)停放。經(jīng)說服有4輛車按照線位停放，畢國昌的自行車因鎖在市政設(shè)施涼亭的柱子上，執(zhí)法人員沒有找到畢國昌。依據(jù)三亞灣相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)法人員對該輛違規(guī)停放自行車進(jìn)行暫扣處理。

畢國昌認(rèn)為，涼亭沒有任何禁止停放自行車的說明和標(biāo)志，就可以停車。在當(dāng)事人不在場情況下，城管剪斷車鎖，行政粗暴行為野蠻?？垩核饺素斘?，也未獲扣押單。

昨晚11時30分許，天涯區(qū)三亞灣區(qū)城管七大隊(duì)副大隊(duì)長尹文信告訴新京報記者，因?yàn)闆鐾儆谑忻裥蓍e娛樂設(shè)施，雖然未有明確禁止停放車輛的標(biāo)志也是不允許停放車輛的，而且在距離涼亭3米左右的地點(diǎn)就有一處停放電動車、自行車等車輛的車位。

現(xiàn)場圖片顯示，距涼亭大概10多米的地方，放著兩個告示牌。其中一個告示牌上寫“禁止沙灘、綠地上行駛停放機(jī)動車、摩托車、電動車、自行車”，落款是天涯區(qū)人民政府。

尹文信介紹，此次處罰依據(jù)的是2007年三亞市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)景區(qū)及三亞灣綠地沙灘管理的通告》，其禁止摩托車、電動車、沙灘車等機(jī)動車和非機(jī)動車在三亞灣綠地沙灘上行駛和停放。

京都律師事務(wù)所律師常莎、京潤律師事務(wù)所律師韓驍對新京報記者表示，三亞城管執(zhí)法行為是依據(jù)三亞灣相關(guān)管理規(guī)定，其執(zhí)法行為并不違法。但兩人表示，天涯區(qū)城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在一定的不足，依據(jù)相關(guān)法律，當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2 投訴處理是否及時？

城管部門稱聯(lián)系及時，未退還自行車因要當(dāng)面教育處罰

畢國昌稱，在得知自行車和衣物被城管收走后，曾多次給三亞市政府“12345市長熱線”致電反映此事。從4點(diǎn)半“12345”接到投訴，直到晚上7點(diǎn)多才獲得城管部門反饋。

三亞官方回復(fù)稱，因發(fā)現(xiàn)自行車不在原位，畢國昌于下午5時10分向三亞市政府服務(wù)熱線投訴。接報后，三亞市政府服務(wù)熱線工作人員先后向公安110、天涯區(qū)轉(zhuǎn)辦，及時協(xié)助當(dāng)事人解決問題。

當(dāng)日晚上天涯區(qū)城管局7時6分接到熱線反饋的投訴后，相關(guān)工作人員即時聯(lián)系當(dāng)事人，獲悉車上塑料袋中存有衣物，該區(qū)城管隊(duì)員著手聯(lián)系車輛前往接送畢國昌。因調(diào)度車輛和交通堵塞，50分鐘后抵達(dá)畢國昌所在地。抵達(dá)時，畢國昌已離開回到家中。城管人員隨后以短信形式告知其自行車被暫扣一事及處理地址。次日上午9時許，執(zhí)法人員再次聯(lián)系畢國昌，并將衣物送到他居住的小區(qū)。

對于還未歸還自行車等物品，尹文信表示，因?yàn)樽孕熊囈呀?jīng)暫扣入庫，歸還的話，需要依照相關(guān)法律法規(guī)，要求他到大隊(duì)辦公室進(jìn)行教育處罰之后才行?！安贿^，我們當(dāng)時查扣的時候，沒有發(fā)現(xiàn)眼鏡等，我們當(dāng)時都拍了照片留證?！?/p>

新京報記者 趙吉翔 實(shí)習(xí)生 王丹