新華社北京１２月８日電題：霧霾紅色預(yù)警下百姓可安好？——聚焦北京“紅警”首日四大焦點

新華社“新華視點”記者

８日是北京第一次啟動霧霾紅色預(yù)警的第一天，全市５００多萬輛機動車執(zhí)行單雙號限行，中小學(xué)及幼兒園停課?！凹t警”之下，這座擁有２０００多萬人口的都市進(jìn)入應(yīng)對空氣重污染的緊急狀態(tài)。

７日晚，北京市應(yīng)急辦發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，全市從１２月８日７時至１０日１２時啟動最高預(yù)警等級。當(dāng)晚，環(huán)保部部長陳吉寧肯定北京市及時啟動“空氣重污染紅色預(yù)警”，要求進(jìn)一步加大對京津冀及周邊地區(qū)的督查力度。

首次紅色預(yù)警，機動車單雙號限行、中小學(xué)停課、彈性工作制等各項配套政策落實情況如何？

【焦點１】啟動時機：除了污染持續(xù)時間，還考慮別的因素嗎？

１１月底，北京經(jīng)歷了２０１５年最嚴(yán)重的重度霧霾，一些地方空氣污染“爆表”，空氣質(zhì)量指數(shù)突破５００，但北京只啟動了橙色預(yù)警，而７日，為何啟動了更為嚴(yán)格的紅色預(yù)警？

北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的紅色預(yù)警啟動條件中，更強調(diào)持續(xù)時間。按照預(yù)案，預(yù)測空氣重污染將持續(xù)３天（７２小時）以上才發(fā)布“紅色預(yù)警”，上次雖然公眾感受污染嚴(yán)重，但中間污染有明顯下降，沒有滿足啟動紅色預(yù)警條件。

北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，這次重污染雖然預(yù)測強度不如上次，但持續(xù)時間長，預(yù)報區(qū)域大范圍廣，及時實施更強的應(yīng)急措施，減排力度大，能緩解重污染程度，更有利于保護(hù)公眾健康。

北京市市長王安順此前表示，北京市對空氣重污染應(yīng)對做了大量工作，但天氣變化十分復(fù)雜，百姓高度關(guān)注，比如短時間嚴(yán)重污染到“爆表”的現(xiàn)象，要改進(jìn)應(yīng)對機制，既要考慮峰值，也要考慮持續(xù)時間，還要考慮到老百姓的感受。何時啟動、是否啟動，要做好對群眾的解釋工作。

【焦點２】信息發(fā)布：１３小時內(nèi)，如何通知上千萬市民？

７日晚６時，北京市環(huán)保局發(fā)出通知，從８日７時起啟動空氣重污染紅色預(yù)警。紅色預(yù)警的預(yù)案中，中小學(xué)停課、機動車單雙號限行等政策直接涉及上千萬市民，此時，距離單雙號限行正式實施，大約１３小時。

不少市民提出，政府發(fā)布紅色預(yù)警，為市民健康負(fù)責(zé)，值得鼓勵，但按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警應(yīng)當(dāng)提前２４小時發(fā)布，突如其來的紅色預(yù)警，讓很多人措手不及。

對此，北京市環(huán)保局稱，本次紅色預(yù)警不是直接從無預(yù)警狀態(tài)啟動的，而是在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上升級紅色，而橙色預(yù)警發(fā)布已經(jīng)比啟動時間提前３１小時，符合規(guī)定。

一位教師在朋友圈留言：紅色預(yù)警啟動后，北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門，區(qū)縣通知學(xué)校，學(xué)校通知班主任，班主任通知到各位家長，已是晚上１１時，一些學(xué)生家長未接電話，８日一早老師還要早早到校，負(fù)責(zé)昨晚未能聯(lián)系上的學(xué)生。

不少市民反映，此次紅色預(yù)警從１２月８日７時啟動，１０日１２時結(jié)束，三天內(nèi)單雙號限行具體時間如何規(guī)定也沒有及時確切的消息，１０日１２時預(yù)警結(jié)束后將采取什么樣的限行措施，直到現(xiàn)在很多人仍有疑問。

盡管媒體在各種渠道宣傳發(fā)布，移動等電信運營商也發(fā)出短信向用戶提示，但仍有不少人表示沒有收到相關(guān)信息。

專家表示，有人沒收到或看到信息也是可能的，紅色預(yù)警下，如何在短時間內(nèi)加強信息發(fā)布，更有效告知市民，應(yīng)急預(yù)案和各方協(xié)調(diào)配合仍待進(jìn)一步探索。

【焦點３】監(jiān)管執(zhí)法：不打招呼、明察暗訪、直接曝光能做到嗎？

北京市政府負(fù)責(zé)人專門要求，紅色預(yù)警下，要加大應(yīng)急措施的落實，加強督查督辦，明察暗訪，不打招呼，直奔現(xiàn)場，直接曝光。對于違規(guī)行為，當(dāng)機立斷采取措施。

７日，北京各單位展開督查，除了土石方工地未停工、露天燒烤等問題，還專門對１０個區(qū)１９０個單位的公務(wù)車停駛情況進(jìn)行檢查，并通報發(fā)現(xiàn)５輛公車違反尾號限行規(guī)定。８日上午，在通州區(qū)政府大院，停用公車已全部貼上封條。據(jù)介紹，全區(qū)停用公車１６６５輛。８日檢查１０個區(qū)１８０個單位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出行問題１８件。

８日，北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭上街督查，發(fā)現(xiàn)確有違反單雙號限行的車輛。北京市公安交管局介紹，８日，絕大多數(shù)市民能自覺遵守限行規(guī)定，只發(fā)現(xiàn)了零星少量違反限行車輛?！斑€有個別車輛是７時啟動單雙號限行前出門，但在７時后還沒有到達(dá)目的地。民警依法進(jìn)行了處罰。”北京市公安交管局西城支隊西單大隊大隊長高峰說。

記者８日跟隨北京市環(huán)保局的督查活動時發(fā)現(xiàn)，部分被檢查單位不知從什么渠道已提前獲知要檢查的消息。在大興一處公交車站檢查汽車排放時，記者跟隨檢查組到達(dá)現(xiàn)場時，被檢查的車上還在滴水－－剛剛專門洗了車；在一處加油站，記者到達(dá)時，加油站工作人員已經(jīng)在等候介紹情況。

【焦點４】配套措施：從建議彈性工作到放假還有多遠(yuǎn)？

紅色預(yù)警方案中建議企事業(yè)單位可實行彈性工作，但絕大多數(shù)市民表示，沒享受到彈性工作的待遇，還是照常上班?！耙驗閱坞p號限行，８日上班取消了打卡，但下班還是照常。說起霧霾好像都怕，但真要說哪家公司放假的還不多?！痹趪Q(mào)附近工作的趙先生表示。

對此，北京市應(yīng)急辦和環(huán)保局介紹，相比重要污染源的工業(yè)企業(yè)停工，對于一些市民提出的紅色預(yù)警能否強制停工，并不好由政府直接下令，但政府出臺了指導(dǎo)性建議和相關(guān)防護(hù)意見。

環(huán)保專家認(rèn)為，從保護(hù)職工健康而言，如果只是晚來早走的彈性工作時間，效果有限，因為仍要暴露在污染空氣中。

一些家有兒女的上班族在預(yù)警第一天遇到了麻煩?！皩W(xué)校前一天晚上快１１時才通知停課，雖然說停課不停學(xué)，但班上幾乎沒有孩子去學(xué)校，只能徹底停學(xué)。單位又不放假，今天只能大著膽子把孩子自己留在家里了。”在某事業(yè)單位工作的楊女士說。不少家長呼吁，能否讓中小學(xué)放假和單位放假結(jié)合實行，才不至于出現(xiàn)“家長上班、孩子沒人帶”的問題。

一些市民提出，可以考慮休息日和工作日的重污染天氣調(diào)休機制。例如，本次北京紅色預(yù)警時間是周二到周四，可以考慮這三天放假，雙休日上班。（記者烏夢達(dá)、盧國強、李萌、倪元錦、崔靜）（完）