9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出緊盯市場需求強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)分類指導(dǎo)等五項(xiàng)具體政策,部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí),會(huì)議并強(qiáng)調(diào),今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)。

會(huì)議指出,對(duì)中央企業(yè)取得成績應(yīng)予肯定,對(duì)面臨困難不容低估,還是要堅(jiān)持深化改革,以提高質(zhì)量效益為中心,綜合施策,促進(jìn)央企紓難解困,在市場拼搏中提質(zhì)升級(jí)。

“這是供給側(cè)改革思路在國企領(lǐng)域的重大部署,以提質(zhì)增效為重點(diǎn)的穩(wěn)增長工作,正在成為國資監(jiān)管部門以及中央企業(yè)的核心工作之一?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦分析說。

當(dāng)前,中央企業(yè)發(fā)展面臨新世紀(jì)以來最為復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,今年前10月中央企業(yè)營業(yè)總收入22.1萬億元,同比下降8.2%,實(shí)現(xiàn)利潤1.35萬億元,同比下降11.3%。

針對(duì)這樣的形勢,會(huì)議提出五項(xiàng)政策措施,包括緊盯市場需求強(qiáng)化創(chuàng)新,改善供給增效益,建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái),推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所深度合作;加強(qiáng)分類指導(dǎo),對(duì)不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組;剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等。

會(huì)議明確,對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

在李錦看來,這是國務(wù)院層面政策,首度就虧損企業(yè)問題,提出定性、定量、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)的措施,意義重大。

與此同時(shí),會(huì)議提出,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,并明確2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交;推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策,加大產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。

“這些政策措施,無論是剝離辦社會(huì)職能,還是加大呆壞賬核銷,都切中當(dāng)前一些央企發(fā)展核心難點(diǎn),有助于卸下企業(yè)發(fā)展包袱,推動(dòng)企業(yè)在下一步發(fā)展中輕裝上陣。”李錦說。

一些專家評(píng)價(jià)說,此番“五策”部署促進(jìn)增效升級(jí),既注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓增量改革,提供新的動(dòng)力,又注重通過重組、管理增效等方式激活老的動(dòng)力,新動(dòng)力、老動(dòng)力齊發(fā)力,共同推動(dòng)中央企業(yè)適應(yīng)新形勢,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

記者注意到,近段時(shí)間,為全面掌握中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)增長、促改革及科技創(chuàng)新等工作情況,確保完成全年目標(biāo)任務(wù),國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì),深入各中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,部署和督促穩(wěn)增長工作。

李錦提醒說,國務(wù)院部署中央企業(yè)發(fā)展問題,下一步中央企業(yè)應(yīng)在落實(shí)相關(guān)政策措施、推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效、開拓國內(nèi)市場、加快走出去等方面下更大功夫,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,打好穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)。