本報訊(記者 林儀 揭春雁 通訊員 陳玉強)“民以食為天,我們今天討論的就是天大的問題?！?2月7日,廣東省政協(xié)召開“加強基層食品安全監(jiān)管”專題協(xié)商會,來自廣東省各民主黨派、工商聯(lián)的代表,部分省政協(xié)委員以及有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人濟濟一堂,熱議如何保障“舌尖上的安全”。

食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵在基層,重點在基層,難點也在基層。7月下旬,廣東省政協(xié)成立了由省政協(xié)副主席梁偉發(fā)、社法委主任羅東凱任組長的調(diào)研組,分赴廣州、河源、江門、湛江和清遠(yuǎn)等地,就加強基層食品安全監(jiān)管進(jìn)行專題調(diào)研,并形成了《關(guān)于“加強基層食品安全監(jiān)管”專題調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)。

《報告》指出,2013年食藥監(jiān)機構(gòu)改革以來,基層食品安全監(jiān)測機構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級剛剛經(jīng)過重組,還處在過渡期、調(diào)整期、開創(chuàng)期,體制機制還不完善。目前,廣東基層食品安全存在著監(jiān)管力量不足,監(jiān)管保障薄弱,監(jiān)管隊伍素質(zhì)偏低等問題?！秷蟾妗方ㄗh,形成統(tǒng)一穩(wěn)定的監(jiān)管體制,健全基層食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào),強化地方政府屬地責(zé)任的考核問責(zé)。推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管社會共治。樹立資源下沉的理念,基層監(jiān)管機構(gòu)要盡快掛牌運作。科學(xué)統(tǒng)籌食品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。

在協(xié)商會上,監(jiān)管機構(gòu)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管模式是大家高度關(guān)注的三方面問題。

“國家這兩年進(jìn)行機構(gòu)改革后,現(xiàn)在正處于磨合期。另一方面,雖然機構(gòu)搭起來了,但工作能力并不比以前強,具體體現(xiàn)在機構(gòu)改革還不徹底、不完善,人員的工作主動性不夠、專業(yè)性不強?！笔≌f(xié)委員李汴生認(rèn)為要切實提高監(jiān)管機構(gòu)的工作能力,要注重食品生產(chǎn)過程的監(jiān)管。

“現(xiàn)在很多執(zhí)法都是應(yīng)付式的,有問題就去應(yīng)對,資源的重點應(yīng)該投放在哪里?”針對監(jiān)管成效不明顯的現(xiàn)狀,致公黨廣東省委專職副主委吳毅建議以風(fēng)險分析為監(jiān)管的基本模式,強化風(fēng)險預(yù)測和管理,制定具體的監(jiān)測措施與計劃,安排專門指導(dǎo)人員予以落實,建立企業(yè)安全的監(jiān)測臺賬,對不良企業(yè)重點檢查、重點監(jiān)測,并且不定時地突擊檢查,要克服對嚴(yán)重違法行為的以罰代刑的處理,有效及時震懾食品方面的違法犯罪行為。

省食品藥品監(jiān)管局局長段宇飛對與會代表的建議進(jìn)行了回應(yīng),廣東仍在積極打造一支強有力的食品安全監(jiān)管隊伍,并將加大對基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度。在政府職能轉(zhuǎn)變方面,省食品藥品監(jiān)管局也做了一些探索,如把審批權(quán)集中到兩個處室,委托第三方進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)段宇飛透露,廣東正在積極籌建一個食品安全投訴舉報中心,關(guān)于投訴獎勵舉報的辦法以及企業(yè)計分制度也正在出臺,以此推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管的社會共治。

副省長溫國輝強調(diào),要進(jìn)一步深化基層食品安全監(jiān)管的體制機制改革,將基層食品安全監(jiān)管作為重點工作抓緊抓好,認(rèn)真研究吸納專題協(xié)商會的意見建議,不斷推進(jìn)廣東基層食品安全監(jiān)管工作上新水平。省政協(xié)主席王榮表示,會后省政協(xié)辦公廳將認(rèn)真歸納整理協(xié)商意見建議,報送省委、省政府供決策參考。