多年來(lái),地方GDP“增速高于全國(guó)、總量大于全國(guó)”的統(tǒng)計(jì)亂象引發(fā)公眾質(zhì)疑。近期,東北多地官員坦承,各地紛紛在給統(tǒng)計(jì)數(shù)字“擠水分”,并反思統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假之弊。

調(diào)查

數(shù)據(jù)至少有20%的水分

“如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不失真,東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此。”吉林省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員趙振起認(rèn)為,倘若依照各地匯報(bào)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性計(jì)算,東北一些縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模都超過(guò)香港了。

“相關(guān)部門做過(guò)一些核查,有些投資數(shù)據(jù)至少有20%的水分?！焙邶埥」ば盼顿Y規(guī)劃處處長(zhǎng)官英敏證實(shí)。僅黑龍江省自行“擠掉”的投資水分,近兩年每年至少數(shù)百億元。

2013年,黑龍江省黑河市虛報(bào)項(xiàng)目投資19億元,按當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露的223億年度項(xiàng)目投資總額計(jì)算,“注水”比例為8.5%;遼寧省岫巖滿族自治縣虛增財(cái)政收入8.47億元,超過(guò)同年實(shí)際財(cái)政收入的127%。

黑河、岫巖等地的“數(shù)據(jù)注水”丑聞,今年1月份分別由中央紀(jì)委監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署以《中共黑龍江省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》、《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況》向社會(huì)公布。

自去年2月底開始,中央第四巡視組、第十一巡視組、第八巡視組先后向吉林、遼寧和黑龍江三省反饋巡視情況,各地對(duì)經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)注水”問(wèn)題反映強(qiáng)烈,各巡視組也都將之列為黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題進(jìn)行反饋要求整改。

反思

數(shù)字好看經(jīng)濟(jì)很難受

前幾年,東北曾流傳這樣一副對(duì)聯(lián):“上級(jí)壓下級(jí),層層加碼,馬到成功;下級(jí)哄上級(jí),層層摻水,水到渠成”。

“如果不是當(dāng)初吹得高,現(xiàn)在也不會(huì)掉這么厲害?！币恍┗鶎庸賳T反映部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重,不僅GDP增速、投資、消費(fèi)和進(jìn)出口等數(shù)據(jù)“大水漫灌”,甚至連棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也被篡改。

為了維護(hù)虛高“注水?dāng)?shù)據(jù)”不露餡,一些地方官員甚至采取“無(wú)收入來(lái)源空轉(zhuǎn)財(cái)政收入、有收入來(lái)源的列收列支及借款繳稅、違規(guī)調(diào)整入庫(kù)品種和截留侵占上級(jí)收入和違規(guī)提前征收稅款入庫(kù)”等更為隱蔽手段,在公共財(cái)政收入上大做手腳。

盡管各級(jí)官員都深知“注水?dāng)?shù)據(jù)”的危害,但面對(duì)來(lái)自上級(jí)考核、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)和自身升遷等壓力和沖動(dòng),最終往往還是硬著頭皮“層層分解指標(biāo)、人人攤派任務(wù)”。

“東北黃金十年兩位數(shù)的增長(zhǎng),數(shù)字挺好看但經(jīng)濟(jì)很難受,弄到最后各省都在擠水分?！备沸率懈笔虚L(zhǎng)金東海說(shuō)。

措施

調(diào)整考核指標(biāo)并嚴(yán)懲作假

“注水?dāng)?shù)據(jù)不是騙國(guó)家就是騙百姓,一定有個(gè)人利益在里面?！边|寧省鞍山市經(jīng)信委副主任孫祎明等人認(rèn)為,當(dāng)前,要保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須完善統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)制,追究涉事官員的責(zé)任,確保擠干經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的水分,對(duì)造假行為予以嚴(yán)懲,讓干部吹不起“數(shù)字牛皮”。

為徹底解決數(shù)據(jù)“注水”問(wèn)題,東北三省以中央巡視組反饋整改為契機(jī),自去年以來(lái)重點(diǎn)整飭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

黑龍江省制定出臺(tái)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體考核辦法》和《反對(duì)弄虛作假提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作方案》,調(diào)整考核指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重,對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

吉林省采取調(diào)整全年GDP增速,改進(jìn)各部門和市(州)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo),以拓展延伸“德能勤績(jī)廉”考察范圍和內(nèi)容為重點(diǎn)。

遼寧省調(diào)整財(cái)政收入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,取消利用外資指標(biāo)和城區(qū)財(cái)政收入指標(biāo)考核排名,調(diào)整招商引資工作重點(diǎn),對(duì)寅吃卯糧、空轉(zhuǎn)收入等問(wèn)題開展自查整改,堅(jiān)決遏制財(cái)政收入征管中的弄虛作假行為。