新華社北京１２月１４日電題：電梯“吃人”、毒跑道、留守兒童悲劇、銀行存款“失蹤”－－２０１５年社會“痛鏈”事件后續(xù)追蹤

新華社“新華視點”記者

電梯“吃人”、毒跑道、留守兒童悲劇、銀行存款“失蹤”－－２０１５年的這些“熱點”事件讓人記憶猶新。令人深思的是，上述事件均非偶發(fā)個案，而是在一年之內(nèi)多次反復(fù)發(fā)生，形成一條條連續(xù)性的社會“痛鏈”。目前這些系列熱點問題的最新進展如何？相應(yīng)的監(jiān)管和制度是否有了改善？“新華視點”記者進行了追蹤。

電梯“吃人”：一年致死超３８人，質(zhì)檢總局稱將實施市場準入

新聞盤點：以湖北荊州電梯“吞人”事件為代表的電梯事故在今年引發(fā)廣泛關(guān)注。僅今年７月，短短１０天內(nèi)電梯事故造成６人死亡。記者綜合國家質(zhì)檢總局數(shù)據(jù)和各地曝光的個案發(fā)現(xiàn)，截至目前，今年全國各地電梯事故造成至少３８人死亡，這一數(shù)字已經(jīng)超過２０１４年的人數(shù)。

一系列事故發(fā)生后，湖北、上海、廣州等多地排查電梯隱患，質(zhì)檢總局也開展了電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，然而類似事故的發(fā)生并未停止。１１月１１日，珠海一名男子在酒店搭乘電梯時，門開了電梯卻沒來，導(dǎo)致他徑直從電梯井墜落死亡。１１月２８日，青島一小區(qū)住宅樓內(nèi)電梯發(fā)生故障，在救援過程中電梯突然失控，導(dǎo)致電梯維修工墜亡。

后續(xù)追蹤：記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了一些小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題，電梯事故頻發(fā)的重要根源在于維保行業(yè)的亂象。中國電梯網(wǎng)創(chuàng)始人姚永其說，目前，電梯行業(yè)市場份額的８０％以上集中在３０家外資、合資和國內(nèi)一線企業(yè)品牌手中，剩下的近６００家中小企業(yè)分食不到２０％的市場份額，導(dǎo)致企業(yè)利潤低、競爭激烈，無力對電梯進行維保，只能轉(zhuǎn)交由當?shù)氐木S保公司周期維護。

據(jù)記者調(diào)查，電梯維保市場惡性競爭、惡意壓價現(xiàn)象普遍。一線城市一臺電梯正常的維保價格在每月５００元左右，但不少地方卻低至一兩百元?！霸疽粋€維保人員每月負責１５－２０臺電梯的任務(wù)，現(xiàn)在維保５０臺以上是常態(tài)，質(zhì)量可想而知?！币τ榔湔f。

國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局相關(guān)負責人在湖北荊州電梯“吞人”事件發(fā)生后也表示，電梯日常保養(yǎng)十分重要，按照規(guī)定應(yīng)每１５天維護保養(yǎng)一次，但目前維護保養(yǎng)市場受低價競爭影響，服務(wù)質(zhì)量低下。

這位負責人說，質(zhì)檢部門將依法實施市場準入，對電梯制造、安裝、維修等實施準入管理，目前正在修改相關(guān)許可規(guī)則。另外，電梯制造企業(yè)應(yīng)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，更多要為使用者提供安全正常使用的設(shè)備，保障后期服務(wù)。

毒跑道：蔓延至少１５個城市，教育部稱加強監(jiān)管追責

新聞盤點：１０月，蘇州元和小學最早爆出“毒跑道”事件，十多名學生出現(xiàn)流鼻血、頭暈、起紅疹等癥狀，家長認為與新建塑膠跑道有關(guān)。隨后，無錫、南京等地也有家長反映跑道“有毒”。隨著事件不斷發(fā)酵，毒跑道“越來越長”向多地蔓延。

記者根據(jù)公開材料不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至１２月１日，“毒跑道”至少已波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等６省市，具體城市則多達１５個。日前，多家媒體報道，北京一小學疑現(xiàn)毒跑道，多名學生頭痛、惡心，身體檢出苯甲酸。

后續(xù)追蹤：南京一小學家長對記者說：“以前不了解塑膠跑道，還以為代表著高水平鍛煉條件。”南京林業(yè)大學化學與材料科學系教授羅振揚說，原材料合格的塑膠跑道是安全的，經(jīng)過７天養(yǎng)護就不會有氣味。問題在于一些生產(chǎn)企業(yè)為降低成本加入名目繁多的添加劑，而國家檢測標準卻沒有相應(yīng)地及時更新。

多名業(yè)內(nèi)人士表示，塑膠跑道現(xiàn)有的招標模式、行業(yè)標準、監(jiān)管體制難以有效規(guī)范市場，是一個僅“靠自覺和良心支撐”的行業(yè)。

“事關(guān)億萬孩子健康，不能指望企業(yè)自覺，必須要完善制度。”教育部前新聞發(fā)言人、語文出版社社長王旭明說，如果經(jīng)過科學論證后確定使用塑膠跑道，首先把好“入口關(guān)”。如果國家標準沒出臺或不完善，寧可不引進或緩進；其次把好“監(jiān)管關(guān)”。一旦有不合格跡象表現(xiàn)，及時報告；三是把好“查處關(guān)”。查明問題追究責任、嚴肅處理。

教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華近日表示，發(fā)生跑道事件主要原因在于監(jiān)管不力，存在無良逐利、責任不清、監(jiān)管不力、標準缺失的問題。目前教育部正采取應(yīng)對措施，對運動場地嚴格按國家標準建設(shè)，加大監(jiān)督和責任追究力度，對有關(guān)責任人將嚴肅查處。

留守兒童悲劇：十余省頻頻發(fā)生，相關(guān)部門稱將加大幫扶和動態(tài)監(jiān)測

新聞盤點：貴州省畢節(jié)市４名留守兒童在家中集體喝農(nóng)藥自殺；湖南邵東三名１１歲到１３歲不等的留守少年在搶劫過程中將一名教師殺害；寧夏靈武十多名留守女童被老師性侵；僅安徽一省今年２０多名留守兒童溺亡……據(jù)記者不完全統(tǒng)計，今年以來，十多個省發(fā)生了不同程度的留守兒童悲劇事件。

后續(xù)追蹤：事件發(fā)生后，相關(guān)責任人得到處理。例如畢節(jié)４名留守兒童喝農(nóng)藥自殺后，所在區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府共有５名官員被停職或免職。除了加大問責力度外，各地還對當?shù)亓羰貎和M一步排查，完善相關(guān)檔案，同時加大財政投入，建立留守兒童基金。

記者了解到，國家相關(guān)部門一直在加大對留守兒童的幫扶力度。民政部提出，會同有關(guān)部門積極推動農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，在依托有關(guān)部門推進留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的同時，也充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)、社會組織、社會工作等方面的作用，形成工作合力，推動建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

１１月２６日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020》，提出“進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育”態(tài)勢良好、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系”逐步建立，繼續(xù)加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，改善學校生活條件，各地還普遍建立留守兒童關(guān)愛和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成動態(tài)監(jiān)測機制，為留守兒童健康成長進一步營造出良好環(huán)境。

銀行存款“失蹤”：數(shù)十位個人儲戶和多家上市公司“丟錢”，銀監(jiān)會重申保護存款人權(quán)益

新聞盤點：今年，浙江、四川、上海等多地發(fā)生存款丟失案件，涉及數(shù)十位個人儲戶及瀘州老窖、酒鬼酒等Ａ股上市公司。從數(shù)額來看，單筆“失蹤”的企業(yè)存款最高達３．５億元，遭遇“丟錢”的個人存款近５０００萬元。

后續(xù)追蹤：記者從發(fā)生“丟錢”事件的浙江杭州聯(lián)合銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行上海分行及部分上市公司了解到，目前，部分“丟失”的存款已被追回，涉嫌詐騙或卷款跑路的部分銀行員工已被抓獲。

存款“丟失”的真相多數(shù)是儲戶遭遇詐騙或民間集資陷阱。據(jù)了解，發(fā)生存款失蹤的多數(shù)原因是銀行員工與民間借貸機構(gòu)串通，以超高利率誘惑存款人購買“貼息存款”或虛構(gòu)的理財產(chǎn)品。所謂的“貼息存款”，就是銀行工作人員為了替民間借貸機構(gòu)非法攬儲，在現(xiàn)有的利率限定之外，給儲戶額外承諾的利息?！皩嵸|(zhì)就是高利息的民間高利貸?！?/p>

此外，部分不法分子通過掉包個人或企業(yè)印章，也屢屢造成存款意外被盜取。例如，上市公司東風汽車曾發(fā)現(xiàn)，其在中信銀行武漢梨園支行的１億元存款單是假的，僅剩１６４．２元。這類現(xiàn)象往往也與銀行員工“內(nèi)鬼”存在直接關(guān)系。

對此，中國人民銀行副行長潘功勝表示，存款“丟失”在我國銀行仍屬少數(shù)個案，人民銀行和銀監(jiān)會將督促商業(yè)銀行進一步加強內(nèi)部控制和風險管理，強化內(nèi)部督察?！凹幢闶沁@種個案現(xiàn)象，也不應(yīng)該再發(fā)生?！?/p>

“總體上講，按照我國法律規(guī)定，老百姓的存款合法存在銀行后，銀行有義務(wù)保護存款人的合法權(quán)益?！敝袊y監(jiān)會副主席王兆星在政策例行吹風會上說。

監(jiān)管部門提示，儲戶遭遇不正規(guī)渠道的存款、理財產(chǎn)品推銷，應(yīng)第一時間與商業(yè)銀行客服電話聯(lián)系核實，不可輕信所謂的“高息存款”誤入民間借貸騙局。上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚崗認為，百姓存款安全事關(guān)區(qū)域金融穩(wěn)定，只有倒逼存款機構(gòu)徹查違法行為，才能保障數(shù)億存款人權(quán)益。（記者張展鵬、張亮、詹婷婷、杜放）（完）