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百座城市法治政府評估出爐:深圳廣州北京居前三

2015年12月14日 15:07 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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百座城市法治政府評估出爐:深圳廣州北京居前三

報告對中國100個重要城市的法治政府建設(shè)水平進(jìn)行評估,結(jié)果顯示,深圳、廣州、北京分別位列前三名。


中新網(wǎng)北京12月14日電(張尼)《中國法治政府評估報告2015》14日在北京發(fā)布,報告對中國100個重要城市的法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行評估和觀察,結(jié)果顯示,深圳、廣州、北京分別位列前三名。

  深圳、廣州、北京總分居前三

  《中國法治政府評估報告2015》由中國政法大學(xué)法治政府研究院組織編寫、法律出版社出版。這也是該研究院第三次在全國范圍內(nèi)針對地方層面法治政府建設(shè)水平進(jìn)行整體評價。

  報告選取了全國100個重要城市作為評估對象,分別以“公眾滿意度調(diào)查”、“機(jī)構(gòu)職能”、“依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)”、“政府制度建設(shè)”、“行政決策”、“行政執(zhí)法”、“政府信息公開”、“監(jiān)督與問責(zé)”、“社會矛盾化解與行政爭議解決”9項(xiàng)一級指標(biāo)、26項(xiàng)二級指標(biāo)及72項(xiàng)三級指標(biāo)展開評估,總分為1000分。

  評估結(jié)果顯示,所有100個被評估城市的平均得分為617.44分,平均得分率為61.74%。得分和得分率排名前十的城市分別為:深圳市(782.88分,78.28%)、廣州市(772.58分,77.25%)、北京市(755.95分,75.59%)、廈門市(752.15分,75.21%)、上海市(752.05分,75.2%)、杭州市(749.28分,74.92%)、東莞市(745.29分,74.52%)、長沙市(737.68分,73.76%)、泉州市(727.02分,72.7%)、成都市(722.14分,72.21%)。

  報告分析稱,如果以60%的得分率作為及格線,那么,在全國范圍內(nèi)地方層面的法治政府建設(shè)平均水平仍然處于及格線邊緣。具體而言,在所有100個被評估城市中,有62個城市得分在600分以上,仍然有38個城市得分在及格線以下,也就是說,中國仍然有超過三分之一的被評估城市的法治水平處于不及格狀態(tài)。

  如果以得分率80%作為良好的標(biāo)準(zhǔn),那么在2015年度所有被評估城市的法治政府建設(shè)水平都未達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)。這表明中國法治政府建設(shè)的整體水平仍然不夠理想。

  東西部城市分差大

  “中國地方層面的法治政府建設(shè)已出現(xiàn)較為明顯的區(qū)域分化現(xiàn)象,不同區(qū)域之間的法治政府建設(shè)不平衡?!眻蟾嬷赋?,就排名來看,在前十名中,東部城市占據(jù)8個,中部和西部各1個;在前二十名中,東部城市占據(jù)14個,中部3個,西部3個;在前五十名中,東部城市占據(jù)28個,中部城市16個,西部城市6個。

  就平均得分而言,東部城市的平均得分為644.15分,中部城市的平均得分為600.24分,西部城市的平均得分為574.77分。

  此外,報告還分析稱,不同城市之間的法治政府建設(shè)水平差距加大。得分最高的為東部的深圳市,總分為782.88分,得分最低的為西部的喀什市,總分為402.94分,兩者之間相差379.94,而這個分?jǐn)?shù)差已接近喀什市的總分。

  從區(qū)域范圍看,同一區(qū)域內(nèi)不同城市之間的法治政府建設(shè)水平也存在較大差異,無論是東部、中部還是西部,得分最高的城市和得分最低的城市之間都存在很大的分差。

  即使是在地理位置上鄰近、屬于同一省份的城市,兩者之間也會存在分值的巨大差異,比如福建省的廈門市總分為752.15分,而作為福建省省會的福州市得分僅為545.11分,兩者相差207.04分。

  制度實(shí)施領(lǐng)域評分較低

  報告指出,經(jīng)過多年的立法發(fā)展,中國法治政府建設(shè)的制度體系不斷完善,但制度實(shí)施的實(shí)際效果仍然堪憂。從評估結(jié)果來看,當(dāng)前中國地方層面法治政府建設(shè)的制度實(shí)施困境主要表現(xiàn)在:

  第一,以評測相關(guān)制度建立為內(nèi)容的指標(biāo)的得分率都相對較高,以評測相關(guān)制度實(shí)施為內(nèi)容的指標(biāo)的得分率都相對較低,比如,“是否建立行政首長負(fù)責(zé)制”的得分率為64.75%,而“是否嚴(yán)格問責(zé)”的得分率僅為10.1%。

  第二,政府的制度建設(shè)與公眾對制度落實(shí)的評價存在很大距離,比如以重大行政決策聽取意見為例,“重大決策聽取意見制度”這一指標(biāo)的平均得分率為81.3%,而在“社會公眾滿意度調(diào)查”中第二個問題(該問題是:當(dāng)?shù)卣谥卮鬀Q策時,比如,城市改造、啟動重大項(xiàng)目等,聽取老百姓的意見和建議的情況怎樣?)的平均得分率為51.79%。

  第三,以評測員執(zhí)法體驗(yàn)為內(nèi)容的指標(biāo)的得分偏低,很多城市甚至得分為0。以“違法行為投訴查處實(shí)際體驗(yàn)”這一指標(biāo)為例,該指標(biāo)總分為30分,平均得分為13.3分,平均得分率為44.3%,其中得分為0的城市有51個,占總數(shù)的一半以上。

  “整體而言,評估的100個城市總體上法治政府建設(shè)水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政狀況依然存在很多問題,這些問題在2013年和2014年的評估中也都已不同程度的存在,并嚴(yán)重制約著2020年基本建成法治政府這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”報告強(qiáng)調(diào)。(完)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:城市 法治政府評估

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