對(duì)伊朗而言，２０１５年是一個(gè)開啟歷史新篇章的特殊年份。

經(jīng)過近兩年的馬拉松式艱苦談判，７月１４日，伊朗和伊核問題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）達(dá)成了歷史性的伊核問題全面協(xié)議，延續(xù)了１２年的伊朗核問題終于有了一個(gè)全面的政治解決方案。１２月１５日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)決定結(jié)束審議伊朗核計(jì)劃可能的軍事層面相關(guān)問題，這將助推伊核問題全面協(xié)議順利起步執(zhí)行。

盡管伊核全面協(xié)議的達(dá)成具有“分水嶺”般的重要意義，為伊朗開啟了一扇通向國(guó)際社會(huì)的大門，但“積怨已久”的伊朗和以美國(guó)為代表的西方國(guó)家之間改善關(guān)系之路仍然漫長(zhǎng)。

一談再談　終成正果

２０１４年２月正式開啟的伊核問題全面協(xié)議談判，在先后錯(cuò)過當(dāng)年７月２０日和１１月２４日兩個(gè)“大限”后，到２０１５年，已有“背水一戰(zhàn)”之意。

這是一場(chǎng)誰都“輸不起”的談判。對(duì)伊朗總統(tǒng)魯哈尼而言，要拯救因?yàn)槲鞣街撇枚鵀l臨崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)；對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬來說，必須阻止伊朗獲得核武器以及在中東形成多米諾骨牌效應(yīng)，而戰(zhàn)爭(zhēng)手段只能是最后選項(xiàng)。

但雙方陣營(yíng)內(nèi)的強(qiáng)硬派聲音為談判增添了幾多壓力。

隨著談判進(jìn)程拖延日久，伊朗強(qiáng)硬派聲音漸強(qiáng)。年初，外長(zhǎng)扎里夫甚至因?yàn)榕c美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在日內(nèi)瓦一同散步而遭到批評(píng)，并被召至議會(huì)作出說明。扎里夫隨后向西方警告，西方國(guó)家必須加快談判進(jìn)度，伊朗的耐心有限。

另一方面，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡３月在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講，對(duì)可能達(dá)成的伊核全面協(xié)議表示“強(qiáng)烈反對(duì)”，獲得美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)伊強(qiáng)硬派的掌聲。

盡管遭遇重重干擾，談判依然艱難推進(jìn)。４月２日，各方發(fā)表共同聲明，就伊核問題達(dá)成框架性解決方案，為下一步達(dá)成最終全面協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。

然而，在軍事基地核查、離心機(jī)留存數(shù)量、制裁取消時(shí)間等一些關(guān)鍵問題上，雙方仍爭(zhēng)執(zhí)不下、角力不止。

最后一輪談判從６月２７日開始。在談判數(shù)次“加時(shí)”后，７月１４日，各方拿出了一份長(zhǎng)達(dá)１５９頁(yè)的《共同全面行動(dòng)計(jì)劃》，宣告伊核問題終以外交方式解決。

根據(jù)協(xié)議，伊朗在未來１５年內(nèi)將目前的濃縮鈾儲(chǔ)量降低至３００千克，并在未來１０年內(nèi)大幅削減其運(yùn)轉(zhuǎn)中的離心機(jī)數(shù)量。此外，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核實(shí)伊朗履行相關(guān)措施基礎(chǔ)上，西方將立即解除絕大部分對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。

國(guó)際社會(huì)對(duì)伊核問題全面協(xié)議給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這一協(xié)議將有效防止中東出現(xiàn)核競(jìng)賽危機(jī)，成為外交方式解決核不擴(kuò)散問題的典范。它也為未來國(guó)際問題的解決提供了可借鑒的模式，即通過世界大國(guó)、利益相關(guān)方和中立方共同協(xié)商，尋求和平、公正、共贏、可持續(xù)的解決方案。

全面和解　長(zhǎng)路漫漫

９月，美國(guó)參議院成功阻止反對(duì)伊核問題全面協(xié)議的決議案；伊朗議會(huì)則在１０月審議并通過批準(zhǔn)伊政府執(zhí)行伊核問題全面協(xié)議的議案，次日獲得伊憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的批準(zhǔn)。至此，這一全面協(xié)議的執(zhí)行已無法律障礙。

在１０月１８日協(xié)議“生效日”后，伊朗政府著手拆除大部分鈾濃縮離心機(jī)，削減濃縮鈾儲(chǔ)量，并改造阿拉克重水反應(yīng)堆，預(yù)計(jì)明年１月初可執(zhí)行完成。

１２月１５日，伊核全面協(xié)議迎來又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。這一天，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過決議，結(jié)束對(duì)伊朗是否秘密研發(fā)過核武器等問題長(zhǎng)達(dá)１２年的調(diào)查。這份決議為聯(lián)合國(guó)及西方國(guó)家解除對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁消除了不確定性，伊核問題全面協(xié)議也將真正進(jìn)入執(zhí)行階段。

經(jīng)濟(jì)制裁的解除，無異于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橐晾蚀蜷_了一扇與世界交流的大門，伊朗將再次融入全球經(jīng)濟(jì)體系，走出困境，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

但在政治層面，這扇打開的大門仍半遮半掩。迄今，美國(guó)依然認(rèn)定伊朗為中東地區(qū)的“麻煩制造者”及“恐怖分子支持者”。為安撫以色列、沙特阿拉伯等地區(qū)盟友，美國(guó)承諾將協(xié)助他們應(yīng)對(duì)“伊朗的威脅”。１０月，伊朗試射新型彈道導(dǎo)彈，招致美國(guó)不滿。在草木皆兵、極端懷疑的心態(tài)下，任何有關(guān)伊朗軍事設(shè)施的情報(bào)，無論確實(shí)與否，都會(huì)被捕風(fēng)捉影地放大并過度解讀，這成為未來伊朗與西方安全關(guān)系的一個(gè)潛在危險(xiǎn)因素。

反觀伊朗，同樣未放松對(duì)美國(guó)的戒備。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊稱，伊核問題全面協(xié)議絕不會(huì)為美國(guó)勢(shì)力滲透伊朗鋪路。他警告伊朗不得與美國(guó)就雙邊和國(guó)際事務(wù)展開談判。

分析人士指出，伊美雙方或許在伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”問題上有一定默契，但敘利亞危機(jī)卻加深了雙方在地區(qū)事務(wù)上的立場(chǎng)分歧。在俄羅斯高調(diào)空襲“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞境內(nèi)的目標(biāo)后，以俄羅斯、伊朗、敘利亞巴沙爾政府等為一方，西方及遜尼派勢(shì)力為另一方，形成對(duì)峙格局，而這一格局短期內(nèi)看不到變化的可能。

總體來看，雖然今后伊朗和西方國(guó)家在打擊“伊斯蘭國(guó)”等方面有出于各自利益進(jìn)行合作的空間，但他們?nèi)娓纳脐P(guān)系的前景并不樂觀，充滿了不確定性。（完）