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協(xié)商“新劇目”唱響“大舞臺”
大連市健全協(xié)商機制加大協(xié)商成果運用小記
★內容提要
堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中;增加協(xié)商密度,提高協(xié)商質量;重要協(xié)商成果和政協(xié)重要建議,列為黨委常委會議和政府常務會議研究議題,并及時向政協(xié)通報辦理情況;政協(xié)各種協(xié)商活動要增加民主監(jiān)督內容。
12月3日,大連市委召開常委會議,聽取市政協(xié)十二屆十四次常委會議圍繞“依法推進社會治理體制機制創(chuàng)新”議題所提意見建議落實情況匯報,并就對照政協(xié)建議,充分吸收、積極采納、抓好落實進行了研究部署。
12月4日,中共大連市委政協(xié)工作會議召開。會議就進一步加強人民政協(xié)工作出臺實施意見,對切實增強協(xié)商意識、完善協(xié)商方式和程序、建立年度協(xié)商計劃制定和實施機制、加大協(xié)商成果運用等作出明確強調。
“兩個會議的含金量都很高。”有委員表示,這也預示著今后市政協(xié)協(xié)商活動不再停留在“自彈自唱”的“小劇場”,圍繞中心、服務大局的協(xié)商“新劇目”,將更多地登上“大舞臺”。
2014年7月,大連市委、市政府出臺了《關于創(chuàng)新社會治理的實施意見》,提出構建市民綜合服務、矛盾糾紛化解、社會組織孵化、深化平安大連建設“四大體系”。就此,市政協(xié)與相關委辦局聯(lián)合成立了6個調研組,鎖定創(chuàng)新社會穩(wěn)定風險評估方法、建立多方對接的矛盾糾紛化解機制、完善激發(fā)社會組織活力機制等深入開展調研。
今年6月30日,大連市政協(xié)召開十二屆十四次常委會議,圍繞“依法推進社會治理體制機制創(chuàng)新”進行專題協(xié)商。會上,16位常委、委員在提交的發(fā)言材料中,對全市社會治理領域存在的規(guī)律性和對全局有影響性的問題,站在體制機制創(chuàng)新的角度,深入挖掘,細心梳理,提出具有針對性和可操作性的意見建議。會后,市政協(xié)向市委呈報了常委會議情況的報告。市委書記唐軍作出批示,責成由市委副書記宋善云牽頭,組織各有關部門對報告中提出的9個方面、33條建議進行認真研究,并根據(jù)職責分工,明確了35個責任單位。幾個月后,為此召開的市委常委會議聽取辦理落實情況匯報,并再度強調,市委、市政府督查部門要加強對政協(xié)意見建議落實采納情況的督查,切實做到件件有回音,事事有著落。
如果說,著眼健全協(xié)商機制、加大協(xié)商成果運用等,大連市已曾做過許多新的探索和嘗試,那么,繼2009年后重又召開的市委政協(xié)工作會議,則立足新形勢下充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用,通過建章立制,扎實推進政協(xié)協(xié)商步入制度化、規(guī)范化、程序化運行軌道。
據(jù)記者了解,在大連市圍繞進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見中,就完善協(xié)商方式和程序,提出要堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中,重大決策主動協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。涉及城市重大基礎設施建設項目、人民生活中的重大問題先協(xié)商后決定。支持政協(xié)開展全體會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商,拓展協(xié)商內容,豐富協(xié)商形式,健全協(xié)商機制。對協(xié)商議題提出、協(xié)商程序安排、協(xié)商活動進行、協(xié)商成果采納落實反饋等各個環(huán)節(jié),都要作出制度性設計,增加協(xié)商密度,提高協(xié)商質量。
圍繞建立年度協(xié)商計劃制定和實施機制強調,凡是政協(xié)專題議政性常委會議題、專題協(xié)商會議題以及其他協(xié)商形式的重要議題,應列入黨委主導制定的年度協(xié)商計劃,做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。建立黨委主導、政府與政協(xié)共同參與的制定年度協(xié)商計劃的工作機制,確保協(xié)商渠道有序暢通。
《實施意見》還特別指出,要把政協(xié)全體會議、常委會議的重要協(xié)商成果和政協(xié)重要建議,列為黨委常委會議和政府常務會議議題研究,并及時向政協(xié)常委會議通報辦理情況。各辦理單位要認真研究和落實協(xié)商意見建議,并及時以書面形式向黨委、政府報告落實情況,向政協(xié)反饋辦理結果。黨委要適時會同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實、評價和反饋辦法,政協(xié)各種協(xié)商活動要增加民主監(jiān)督內容。
編輯:薛鑫
關鍵詞:大連市 協(xié)商機制 協(xié)商密度 協(xié)商質量