記者從西藏自治區(qū)人社廳了解到，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在制度實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，人員覆蓋率也不斷提升，各項工作在全國處于較好水平，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作取得突破性進展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度改革進入具體實施階段。我區(qū)及時研究出臺了《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）》，決定從2014年7月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)合并實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。隨著新農(nóng)保、城居保制度的建立和統(tǒng)一，我區(qū)形成了職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩大基本制度平臺，兩項制度合計參保156萬人，覆蓋了80%以上的適齡人口，幾乎全部老年人都納入穩(wěn)定的保障制度，形成了全民覆蓋的制度體系架構。而且兩大制度平臺相互連接，互為支撐，百萬多名參保群眾的養(yǎng)老保險權益得到保障。

建立了職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險之間銜接轉移的平臺?！冻青l(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》打通了職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險制度的銜接通道，在職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險之間架起連接的橋梁，從制度上、政策上消除了影響勞動力和人口合理流動的障礙。

待遇水平不斷提高，每年保持10%以上的增幅。自治區(qū)黨委、政府在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和自身財力有限的情況下，連續(xù)4年不斷調(diào)整提高基礎養(yǎng)老金水平，從2010年的月人均55元標準調(diào)整到目前月人均140元的標準，使我區(qū)基礎養(yǎng)老金標準較全國平均水平113元高出27元。2014年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金共安排資金3.64億元，使22.69萬城鄉(xiāng)老年居民及其家庭直接受益。

制度的實施體現(xiàn)公平普惠，發(fā)揮了養(yǎng)老保險在改善生活、拉動消費、促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。一是對我區(qū)低保對象、孤寡老人、重度殘疾人等困難群體實行政府為其代繳養(yǎng)老保險費的政策，并享受相應的政府補貼。僅2013年對這一幫困機制的財政補貼達1939萬元。二是對居民收入再分配調(diào)節(jié)，改善低收入群眾的生活質量，拉動消費方面的作用逐步顯現(xiàn)。2015年，我區(qū)城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金水平為每人每年1680元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元的7.6%，占上年度農(nóng)村居民人均可支配收入7471元的22.48%。

逐步形成符合我區(qū)實際并體現(xiàn)我區(qū)特點的相關政策。自治區(qū)整合后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度既遵循了國家統(tǒng)一的制度框架，又結合西藏實際，在總結新農(nóng)保和城居保成功經(jīng)驗的基礎上改進和完善了政策。一是進一步明確并強化了多繳多得、長繳多得的激勵機制，從“入口”和“出口”兩個方面引導居民早參保。各繳費檔次補貼標準均比國家規(guī)定提高了10元。對累計繳費年限超過15年的，每多繳一年每月增加2%的基礎養(yǎng)老金。二是提高了村（居）“兩委”成員繳費補貼。對其在任期內(nèi)選擇的繳費檔次，按照1∶1的比例給予政府補貼，直接惠及2.2萬名全區(qū)基層政權組織中的村（居）干部。三是建立喪葬補助金制度和被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險金預存制度。四是根據(jù)自治區(qū)黨委、政府加強和創(chuàng)新寺廟管理服務的精神，在寺廟僧尼參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的利寺惠僧政策后，各級統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、財政、人社等部門全力落實，寺管會通過設立社保專管員、建立臺賬等措施認真履職。五是借助駐村工作平臺，強化社保惠民作用。自治區(qū)人社廳聯(lián)合自治區(qū)強基辦向全區(qū)5451個駐村工作隊發(fā)文，號召和動員全區(qū)所有駐村工作隊加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣講力度，鞏固提高參保率。發(fā)揮“傳幫帶”作用，加強經(jīng)辦能力建設，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入村務公開定期通報。廣大駐村干部走村入戶宣傳政策，協(xié)助辦理參保及養(yǎng)老金發(fā)放等工作，為構建中國特色、西藏特點社會保障體系探索了新經(jīng)驗。