“計劃生育”大事記

　?。?、１９７１年７月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》，把控制人口增長的指標首次納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　?。?、１９８０年９月，中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。

　?。?、１９８２年９月，黨的十二大把計劃生育確定為基本國策，同年１２月寫入憲法。

　　４、１９９１年５月，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》，明確貫徹現(xiàn)行生育政策，嚴格控制人口增長。

　?。?、２００２年９月，《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行。

　?。丁ⅲ玻埃保衬辏保痹?，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。

　?。?、２０１３年１２月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。

　?。?、為適應(yīng)我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，黨的十八屆五中全會做出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策的決策部署。

　　備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案２１日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于２０１６年１月１日起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施。

　　擬定自２０１６年１月１日起施行的修正案草案將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。符合政策生育可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。與此同時，修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻，可獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　草案如一石激起千層浪，有人歡喜有人憂。對此，四川省人大代表、市民和企業(yè)各有說法。“啥子喃，晚婚晚育假可能就要取消了？為了趕上最后一波長婚假，逼得我要在本月３１號前扯證??！”１２月２１日，陳女士在朋友圈里感嘆。在同事的眼里，陳女士已經(jīng)結(jié)婚了，只是婚假還沒有休。其實她因為戶口簿沒有更新地址，與身份證不符合，所以一直沒有領(lǐng)到結(jié)婚證。聽說有可能要取消“２０天”的長假福利，她一下子著急起來。

　　有點慌

　　為２０天婚假，她想立馬扯證

　　聽聞明年元旦后晚婚假有可能從２３天變成３天的消息后，從事媒體公關(guān)行業(yè)的王小姐坐不住了，“比現(xiàn)在少了２０天?！?/p>

　　王小姐今年２６歲，晚婚年齡。幸福的是，她在上周剛剛被男友求婚成功。不開心的是，她突然感覺少了２０天婚假，“想馬上扯證。”

　　王小姐告訴記者，結(jié)婚已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖?，“家里父母也同意，只是還沒定下時間。”王女士說，２０天的假期是很大的誘惑，小兩口能有充足的時間度蜜月。

　　“結(jié)婚有很多因素需要考慮，也不能單單為了一個２０天的假期而結(jié)婚。”當王女士還在糾結(jié)，同城的李小姐已經(jīng)行動，從單位人力資源部核實消息后提出請假申請。

　　“人力資源部說只要１２月３１日前請假，還是批２３天假期”原本想把假期留到明年開春的她這下決定不等了。

　　不到預產(chǎn)期，準媽媽想請產(chǎn)假

　　除了“搶”婚假，也有擔憂產(chǎn)假打折的準媽媽坐不住了。在某事業(yè)單位就職的何君如懷孕近９個月了，“如果元旦后請假就沒有晚育假，何不現(xiàn)在提前請？”何君如說，根據(jù)她所在單位的規(guī)定，晚育假能多出３０天。

　　不到預產(chǎn)期能請產(chǎn)假嗎？“法律并沒有明確規(guī)定何時可以請產(chǎn)假?！彼拇种韭蓭熓聞?wù)所的律師劉漢沙告訴記者，中國孕婦有坐月子習慣，因此習慣性將產(chǎn)假安排在生完孩子之后。但是一般情況下，公司會按照慣例和醫(yī)學常識來批準產(chǎn)假。一般情況下，產(chǎn)假在懷孕７個月之后就可以申請了?！?/p>

　　方女士告訴記者，該單位的一位女職工在離預產(chǎn)期還有１個月時，因為身體不好而請假，是按照病假來處理?！耙话闱闆r下，懷孕職工提前半個月或臨近預產(chǎn)期才能請產(chǎn)假。因為中國孕婦有坐月子的習慣，都愿意把假期靠后安排?！暗俏覀儧]有明確規(guī)定何時可以請產(chǎn)假”。

　　晚婚假

　　有的單位放２３天，有的放１０天

　　“我們單位的生育假和婚假很寬松，按照國家規(guī)定的放假天數(shù)一天都不會少?！背啥家患沂聵I(yè)單位人力資源部的工作人員方女士告訴記者，該單位批準給員工的晚婚假是２３天。“我的婚假只休了１０天。”在成都一家民營教育機構(gòu)當培訓老師的黃女士告訴記者。

　　“黃女士公司的做法算是違規(guī)?！眲h沙說，按照規(guī)定來說，２０天是四川省市規(guī)定，如果企業(yè)違規(guī)，事后應(yīng)當給員工相應(yīng)的補償。

　　咋個調(diào)企業(yè)人力資源：還沒接到通知怎么調(diào)產(chǎn)假

　　“如果按照草案規(guī)定，以后產(chǎn)假要減少１個月的時間?！庇浾卟殚喌?，根據(jù)《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定，已婚婦女晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假３０天，給予男方護理假１５天?；榧?、產(chǎn)假、護理假視為出勤，工資、獎金照發(fā)。也就是說，草案的修改意見如果通過，２０１６年１月１日之后這些屬于晚育媽媽的福利就可能被取消。

　　“今年我們單位的一名女職工生孩子請產(chǎn)假，假期從７月３１號到次年的１月６號，約１５０天左右。”成都一家國有企業(yè)的人力資源部工作人員告訴記者，目前該企業(yè)還沒有接到通知如何調(diào)整產(chǎn)假。

　　代表說

　　四川省人大代表、華西醫(yī)院教授甘華田：

　　“二孩”產(chǎn)假延長可以參考過去對晚育的獎勵

　　看起來，晚婚晚育福利的刪除規(guī)定要使很多人的延長婚假、產(chǎn)假泡湯了，但四川省人大代表、華西醫(yī)院教授甘華田卻有他的看法，認為刪除的福利待遇是要從其他地方補回來的。

　　“雖然晚婚晚育的獎勵規(guī)定刪除了，但增加了符合政策生育可以獲得延長產(chǎn)假的獎勵或其他福利，”甘華田說，這樣的前置規(guī)定全面囊括對符合政策生育的獎勵，也體現(xiàn)了對“二孩政策”的激勵推廣。

　　甘華田說，提倡晚育是在控制人口出生數(shù)量的背景下實施的，草案的修訂適宜國家推行“二孩政策”，已沒有必要再提“晚婚晚育”一詞?！肮膭钜粚Ψ蚱奚齼蓚€子女，有必要把第一個孩子的生育進度加快?！?/p>

　　生育假如何延長？根據(jù)規(guī)定將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。對此甘華田有觀點，認為符合政策生育獲得的延長生育假獎勵，幅度可以參照過去對晚育生育假的獎勵，“比如也是控制在一個月?！?/p>

　　換言之，甘華田覺得最終符合政策生育的夫妻，其產(chǎn)假等福利待遇并不會受影響。市民或許可以期待，過去不屬于晚育的媽媽將因為“符合政策生育”獲得更多產(chǎn)假或其他福利待遇，而過去屬于晚育的媽媽只是換種名目獲得延長生育假和其他福利待遇等。

　　四川省人大代表、內(nèi)江市第二人民醫(yī)院護士長陳婧：

　　刪除的晚婚晚育獎勵　并不一定是“新人”吃的虧

　　無獨有偶，四川省人大代表、內(nèi)江市第二人民醫(yī)院護士長陳婧也認為，刪除的晚婚晚育獎勵，并不一定是“新人”吃的虧。

　　“一方面，說明不再鼓勵晚婚晚育或計劃生育；另一方面，是對生育的一視同仁，只要符合法定年齡，不管是頭一胎，還是符合生育的第二胎?！标愭赫f，刪除晚婚晚育的特殊規(guī)定，對原來非晚婚晚育的夫妻來說，是更公平的照顧。同時，夫妻符合政策生育增加的獎勵，或?qū)⒀a償被刪除的福利。

　　陳婧認為，接下來應(yīng)該思考的，是符合政策生育可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇要更人性化?！耙晃兜匮娱L假期是增加企業(yè)負擔，但哺乳期的媽媽確實需要人性化的照顧?！标愭河X得，給哺乳期媽媽的福利待遇可以是靈活的上班時間，不安排加班和出差等。

　　（記者李媛莉　劉秋鳳）