昨日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。新華社記者　丁林　攝

　　民族區(qū)域自治法實(shí)施情況報(bào)告

　　新京報(bào)訊?。ㄓ浾咄鯄?mèng)遙）在昨天的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)向巴平措作了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　這是３１年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)第二次就民族區(qū)域自治法的實(shí)施開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　報(bào)告指出，近年來(lái)，在內(nèi)地的一些服務(wù)性窗口行業(yè)，比如車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、出入境等安全檢查中，歧視、拒絕來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾（甚至包括漢族群眾）的情況時(shí)有發(fā)生。

　　３０個(gè)自治州經(jīng)濟(jì)總量不及蘇州一市

　　昨天的報(bào)告顯示，民族地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，困難大、任務(wù)重，“２０１４年，民族８省區(qū)生產(chǎn)總值加起來(lái)只比廣東省略高，全國(guó)３０個(gè)自治州經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)不及一個(gè)蘇州市”。

　　此外，云南、甘肅等地一些民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有３０００元左右，僅為全國(guó)平均水平的１／３，且大多數(shù)是打工收入或“靠天吃飯”，收入很不穩(wěn)定。

　　雖然整體來(lái)看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，然后一些地區(qū)仍處在嚴(yán)重滯后狀態(tài)。例如，目前西藏還有１１０多個(gè)建制村未通公路。

　　我國(guó)２．２萬(wàn)公里陸地邊境線中有１．９萬(wàn)公里在民族地區(qū)，１３８?jìng)€(gè)邊境縣（市、旗）中有１０９個(gè)在民族地區(qū)。截至２０１３年，邊境總共還有９９個(gè)縣未通高速公路，６３２９個(gè)自然村未通公路，６１０萬(wàn)人沒(méi)有用上電。

　　安檢購(gòu)物時(shí)有影響民族關(guān)系情況

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，在內(nèi)地的一些服務(wù)性窗口行業(yè)，比如車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、出入境等安全檢查中，以及賓館、商店的入住、購(gòu)物中，歧視、拒絕來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾（甚至包括漢族群眾）的情況時(shí)有發(fā)生。

　　雖然國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門多次發(fā)文并進(jìn)行專項(xiàng)檢查糾正這類行為，但問(wèn)題仍然存在，民族地區(qū)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　此外，由于民族地區(qū)大多無(wú)力配套資金，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目往往不能及時(shí)安排。

　　比如，德宏傣族景頗族自治州二級(jí)公路改造形成債務(wù)約２４８億元，目前正在建設(shè)的龍瑞、瑞瓏２條高速及大瑞鐵路德宏段需要地方配套和融資約４９億元，而全州２０１４年公共財(cái)政預(yù)算收入僅３１億元。

　　醫(yī)改工作報(bào)告

　　開(kāi)展仿制藥質(zhì)量療效一致性評(píng)價(jià)

　　新京報(bào)訊?。ㄓ浾呱宠矗┳蛱?，國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌，受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。報(bào)告指出，我國(guó)將開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。

　　據(jù)李斌介紹，自２００９年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，２００９－２０１４年，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出４萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政支出累計(jì)１．２萬(wàn)億元，重點(diǎn)推進(jìn)了基本醫(yī)保制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作。

　　“隨著深化醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，體制機(jī)制矛盾更加突出，一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)?！?/p>

　　除了改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性、體制機(jī)制等問(wèn)題，李斌表示，還發(fā)現(xiàn)改革進(jìn)展不平衡，“一些地方?jīng)]有解決好政策落實(shí)‘最后一公里’問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列改革政策措施，個(gè)別地方仍停留在文件上，沒(méi)有落地”。而隨著我國(guó)人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，多重疾病威脅并存，多種健康影響因素交織，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提出了更高要求。

　　在下一步的工作中，李斌表示，在藥品集中采購(gòu)方面，將進(jìn)一步擠壓流通領(lǐng)域水分，降低藥品虛高價(jià)格，“開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，健全藥品價(jià)格形成機(jī)制與醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基本藥物制度”。

　　同時(shí)，全民醫(yī)保體系將繼續(xù)完善鞏固，具體工作包括，健全醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制、全面推進(jìn)大病保險(xiǎn)、加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六個(gè)統(tǒng)一”。此外，李斌表示，還要健全重特大疾病保障機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障能力。

　　老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況報(bào)告

　　支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)

　　新京報(bào)訊?。ㄓ浾咄鯄?mèng)遙）到２０２０年，我國(guó)老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到２．４３億，如何解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、保障老年人權(quán)益成為受關(guān)注的問(wèn)題。

　　昨天，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊作報(bào)告，介紹了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》實(shí)施的情況。報(bào)告稱，在我國(guó)老齡化快速發(fā)展進(jìn)程中，少子無(wú)子家庭劇增，空巢、失能、高齡、貧困等多種現(xiàn)象疊加，各種老齡問(wèn)題短期內(nèi)同步呈現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　檢查顯示，目前引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的力度不夠，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、融資、用人、政府補(bǔ)貼等方面缺乏統(tǒng)一、公正、公平政策和平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

　　報(bào)告在建議部分提出，除了鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭成員依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的責(zé)任外，還要著力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

　　建議稱，各級(jí)政府在加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時(shí)，通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位興辦家庭式、社區(qū)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　為集聚民間資本、推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主力軍，建議提出研究細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，鼓勵(lì)租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，盤活存量用地和利用集體土地支持興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。