整治超配干部：這么好的療效是怎么做到的？

“三超兩亂”現(xiàn)象得到遏制，超配干部數(shù)量大幅下降，按職數(shù)配備干部逐步進(jìn)入良性循環(huán)……

中組部24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月開始的超職數(shù)配備干部整治已經(jīng)取得明顯效果，三年整治任務(wù)在約兩年時間里就已完成了79.85%。這讓很多人驚呼，幾十年的頑疾通過3年左右的集中整治得到了基本根治。

那么，這么好的效果，究竟是怎么做到的？

【看數(shù)據(jù)】

根據(jù)中組部發(fā)布的消息，目前，全國超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)消化32041名，三年整治任務(wù)已完成79.85%。此外，目前，全國有24個省(區(qū)、市)已完成超配鄉(xiāng)科級以上干部消化任務(wù)的50%，其中完成70%以上的16個，完成90%以上的7個。

實際上，今年1月，中組部就曾公布過整治工作的進(jìn)展。在那次發(fā)布的消息中，中組部還透露，全國超職數(shù)配備的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共有4萬余名。

【看依據(jù)】

整治超配干部，既是為了貫徹中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，也是落實黨的十八屆三中全會對于“要嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部”要求作出的部署。

2014年1月，中組部會同中央編辦、國家公務(wù)員局出臺《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》，進(jìn)一步重申“五個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，即嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱，嚴(yán)禁用職務(wù)職級待遇獎勵干部，嚴(yán)禁變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

在整治工作過程中，連同這個通知在內(nèi)，中央出臺的一系列政策規(guī)定一道為整治工作提供了制度保障，也就是說，為整治工作亮明了底線、劃出了紅線。

比如，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》均明確提出，不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級待遇。隨后，又配套下發(fā)了《關(guān)于職數(shù)界定若干問題的答復(fù)意見》，進(jìn)一步明確和界定有關(guān)政策。

【看實招】

有政策依據(jù)，更要有務(wù)實的措施。從中組部公布的消息來看，過去2年中，整治工作之所以取得明顯成效，有關(guān)部門打出的一套“組合拳”功不可沒。

第一招，明確責(zé)任

包括，中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定整治工作文件，要求“一分部署、九分落實”；中組部及時部署；各級黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人；組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門通過整改任務(wù)的“順排”和消化時限的“倒推”，持續(xù)不斷加壓用力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。

第二招，摸清底數(shù)

各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備干部情況，并登記造冊。中組部干部監(jiān)督局會同有關(guān)方面，組織專門核查組，認(rèn)真核對干部名冊、職數(shù)核定表、工資審核清單、工資發(fā)放清單等“四本賬”，全面掌握了全國超職數(shù)配備干部的情況。

第三招，嚴(yán)控增量

各地各單位建立干部選拔任用工作方案預(yù)審制度，明確在整改消化期內(nèi)，有超配問題的地方和單位選拔任用干部時，必須報經(jīng)上一級組織人事部門預(yù)審。對“因軍轉(zhuǎn)安置、機(jī)構(gòu)改革、換屆等特殊情況”需要超配干部的，必須進(jìn)行事前報告，由上一級組織人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門審核把關(guān)。

第四招，消化存量

多渠道整改消化。包括：

——在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的意見和縣以下機(jī)關(guān)建立職務(wù)與職級并行的意見印發(fā)后，各地根據(jù)文件精神，統(tǒng)籌做好超配鄉(xiāng)科級干部的整改消化工作；

——在干部能上能下若干規(guī)定印發(fā)后，各地各單位對不稱職或不勝任現(xiàn)職干部加大調(diào)整力度，對到退休年齡的及時辦理退休手續(xù)，對違規(guī)違紀(jì)的及時免去現(xiàn)職，通過暢通“下”的渠道消化超配干部。

第五招，加強(qiáng)監(jiān)督

整治工作持續(xù)時間長、推進(jìn)難度大，不能前緊后松，也不能“一陣風(fēng)”。因此，整治工作從一開始就用核查、檢查、督查方式保證整治實效：

——定期對賬核查。從2014年開始，中組部先后3次對全國整治工作情況進(jìn)行集中調(diào)度。通過逐一對賬審核和隨機(jī)抽查的方式，不僅查看整改進(jìn)度，而且查驗消化渠道；不僅看消化數(shù)字，而且查驗干部名冊和任免文件，做到整改任務(wù)明確、消化賬目明晰。

——結(jié)合巡視檢查。將整治工作列入結(jié)合巡視開展選人用人檢查的內(nèi)容，對中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的超配問題，及時建賬督辦，限期整改。各地各單位采取本級自查、上級復(fù)查、重點督查等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。

——開展巡回復(fù)查。先后派出11個批次的巡回復(fù)查組，對黑龍江省等19個省(區(qū)、市)的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場查驗，對整改不力的及時進(jìn)行督促。

——實行立項督查。對反映超職數(shù)配備干部問題的舉報進(jìn)行立項督辦，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理和追責(zé)。截至目前，共查實超配問題25件，處理和糾正相關(guān)人員308人。

【看療效】

中組部的消息指出，各地普遍反映這次整治工作力度大、措施實、推進(jìn)穩(wěn)、效果好，幾十年的頑疾通過3年左右的集中整治得以基本根治，各地各單位嚴(yán)格按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩選拔干部的意識顯著增強(qiáng)。下一步，各地各單位還將再接再厲、持續(xù)推進(jìn)，確保圓滿完成整治任務(wù)。(新華社客戶端 記者 華春雨)