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2015年金融反腐風(fēng)暴 資本市場(chǎng)的罪與罰

2015年12月28日 08:39 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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資本市場(chǎng)的罪與罰

跌宕起伏的2015年,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的金融反腐風(fēng)暴席卷了整個(gè)資本市場(chǎng)。曾經(jīng)的市場(chǎng)監(jiān)管者和主力機(jī)構(gòu)成為反腐爆發(fā)的集中營(yíng),從證監(jiān)會(huì)副主席姚剛、主席助理張育軍,到券商頭牌總經(jīng)理程博明,再到私募一哥徐翔,一位位大佬接連落馬,2015年資本市場(chǎng)反腐進(jìn)入深水區(qū)。

一方面,證監(jiān)系統(tǒng)在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴中損兵折將;另一方面,在股市暴漲暴跌的背后,證監(jiān)會(huì)對(duì)于市場(chǎng)上違法違規(guī)行為的打擊力度也空前高漲,一批違法違規(guī)行為和個(gè)人相繼落網(wǎng),受到巨額處罰。

□上篇·罪

2015年流行看氣質(zhì),但氣質(zhì)和形象俱佳的證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛卻一失足釀成千古恨,成為到目前為止落馬的證監(jiān)系統(tǒng)最高級(jí)別官員。與其做伴的還有多位前證監(jiān)系統(tǒng)的官員?,F(xiàn)實(shí)版的無間道在資本市場(chǎng)上演。

曾經(jīng)的他們,在資本市場(chǎng)叱咤風(fēng)云、大權(quán)在握,有著令人艷羨的人生,如今留給市場(chǎng)的卻只有蒼涼的背影。正所謂一念成佛,一念成魔,在自我修煉的人生道路上,奮斗了一生,但一著行錯(cuò),最終卻落得個(gè)滿盤皆輸。

姚剛:最位高權(quán)重

江湖地位:證監(jiān)會(huì)原副主席

調(diào)查原因:涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)

作為本輪反腐落馬的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)最位高權(quán)重的代表,證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛與一眾下屬相繼在今年落馬,成為反腐的典型,也坐實(shí)了“帶頭大哥”的頭銜。

2015年11月13日,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受調(diào)查,成為到目前為止落馬的職位最高的證監(jiān)會(huì)官員。

公開信息顯示,姚剛1998年之前曾擔(dān)任證監(jiān)會(huì)期貨部主任,1998年被調(diào)至國(guó)泰君安擔(dān)任總裁,2002年5月重新回到證監(jiān)會(huì),擔(dān)任發(fā)行部主任要職。至此,開始了長(zhǎng)達(dá)13年分管發(fā)行部的歷程。

2004年7月獲得升職,擔(dān)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理兼發(fā)行監(jiān)管部主任。2008年2月起被國(guó)務(wù)院任命為中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席直至2015年11月13日被帶走調(diào)查。

姚剛在位13年間可謂大權(quán)在握。其本人也因長(zhǎng)期掌握著IPO公司的生殺大權(quán),在資本市場(chǎng)有著“發(fā)審皇帝”之稱。但是,伴隨著被有關(guān)部門帶走調(diào)查,其大好前程也就此畫上了休止符。

張育軍:最平步青云

江湖地位:證監(jiān)會(huì)原主席助理

調(diào)查原因:涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)

2015年9月16日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。10月13日,國(guó)務(wù)院免去張育軍中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理的職務(wù)。

作為北大經(jīng)濟(jì)學(xué)、人大法學(xué)雙料博士的張育軍一路走來可謂平步青云,他也是到目前為止證券系統(tǒng)當(dāng)中唯一一位先后執(zhí)掌過上海和深圳兩大交易所要職的關(guān)鍵人物。其接連擔(dān)任深圳、上海兩地交易所總經(jīng)理的履歷在中國(guó)證券市場(chǎng)可謂前無古人。

在完成了滬深交易所的兩連跳之后,張育軍于2012年8月重新回到證監(jiān)會(huì),任證監(jiān)會(huì)黨委委員。2012年9月升任證監(jiān)會(huì)主席助理,主管機(jī)構(gòu)。

因張育軍在任期間曾大力提倡創(chuàng)新,雷厲風(fēng)行的表現(xiàn)也曾招來一些市場(chǎng)人士不同的意見。張育軍曾經(jīng)明確提出過資管業(yè)務(wù)的“八條底線”,強(qiáng)調(diào)不得有非公平交易、利益輸送、老鼠倉等損害客戶利益行為,不得有商業(yè)賄賂等行為等。如今,講話猶在耳畔,卻已物是人非。

公開信息顯示,姚剛曾和張育軍聯(lián)手組織今年的救市工作,兩人相繼落馬,引發(fā)市場(chǎng)一片唏噓。

劉書帆:最鋌而走險(xiǎn)

江湖地位:證監(jiān)會(huì)原發(fā)行三處處長(zhǎng)

調(diào)查原因:涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章等

為了進(jìn)行非法牟利,身為證監(jiān)會(huì)官員竟然不惜鋌而走險(xiǎn),作出了偽造公文印章的舉動(dòng)。證監(jiān)會(huì)原發(fā)行三處處長(zhǎng)劉書帆實(shí)在有點(diǎn)膽大。

2015年8月25日,劉書帆被公安機(jī)關(guān)帶走協(xié)助調(diào)查,8月30日劉書帆因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪,被有關(guān)部門依法采取刑事強(qiáng)制措施。

據(jù)劉書帆本人在接受調(diào)查時(shí)供述,2014年下半年起,他利用職務(wù)便利,幫助某上市公司定向增發(fā)事項(xiàng)順利通過證監(jiān)部門發(fā)審會(huì),并幫助該公司股票價(jià)格維持穩(wěn)定并增長(zhǎng)。為此,該上市公司負(fù)責(zé)人向其行賄數(shù)百萬元。劉書帆這種明目張膽的犯罪行為自然不會(huì)逃脫監(jiān)管的法眼,真是應(yīng)驗(yàn)了那句老話,機(jī)關(guān)算盡太聰明,反誤了卿之前程。

公開信息顯示,劉書帆從2014年4月證監(jiān)會(huì)內(nèi)部輪崗后擔(dān)任發(fā)行三處處長(zhǎng),該處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行的法律審核工作。此外,還有一層關(guān)系引起了市場(chǎng)的關(guān)注,即劉書帆曾擔(dān)任證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛的上一任秘書。

程博明:最意想不到

江湖地位:中信證券總經(jīng)理

調(diào)查原因:涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息

與證監(jiān)會(huì)多名高官因違法違規(guī)遭調(diào)查同樣引發(fā)市場(chǎng)震驚的是,國(guó)內(nèi)券商頭牌中信證券在這場(chǎng)反腐風(fēng)暴中也是損兵折將,從公司總經(jīng)理程博明到董事總經(jīng)理徐剛等多人相繼被帶走調(diào)查,成為最意想不到的典型代表。

2015年9月15日,中信證券總經(jīng)理程博明等三人因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被公安機(jī)關(guān)依法要求接受調(diào)查。這位擅長(zhǎng)徒步走的券業(yè)大佬,統(tǒng)帥中信證券五載,因一著行錯(cuò),最終落得個(gè)滿盤輸。

在今年爆發(fā)的股災(zāi)中,中信證券作為國(guó)內(nèi)最大的券商,屢次沖鋒在前,充當(dāng)救市先鋒。然而,最令市場(chǎng)和投資者想不到的是,市場(chǎng)傳言,在救市期間出盡風(fēng)頭的中信證券,背后實(shí)際上與已經(jīng)被帶走調(diào)查的證監(jiān)會(huì)原主席助理張育軍等人合演“無間道”,聯(lián)手做空中國(guó)A股。

經(jīng)過20年的發(fā)展,中信證券奠定了中國(guó)投行龍頭地位,據(jù)中信證券2015年半年報(bào),中信證券股票總承銷、債券總承銷等11項(xiàng)業(yè)務(wù)位居市場(chǎng)首位,主要業(yè)務(wù)均位居行業(yè)前列。然而,在遭遇了一系列風(fēng)波后,對(duì)于立志于打造中國(guó)版高盛的中信證券來說,已經(jīng)元?dú)獯髠?/p>

徐翔:最低調(diào)神秘

江湖地位:私募一哥

調(diào)查原因:涉嫌違法犯罪

11月1日晚間,從未在媒體上露臉的中國(guó)內(nèi)地私募一哥徐翔首次亮相,不過亮相的方式卻是身穿阿瑪尼的“白大褂”戴著手銬被警察帶走的照片在朋友圈被刷屏。這位被市場(chǎng)稱為最神秘低調(diào)的投資大家至此才正式從幕后走到臺(tái)前。投資者也才恍然大悟,原來網(wǎng)上一直流傳的有些禿頭的中年男人的照片并非私募一哥徐翔本尊。

根據(jù)官方消息,徐翔等人通過非法手段獲取股市內(nèi)幕信息,從事內(nèi)幕交易、操縱股票交易價(jià)格,其行為涉嫌違法犯罪,被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施,相關(guān)案?jìng)晒ぷ魅栽趪?yán)格依法進(jìn)行中。事件引發(fā)的地震隨之而來,多位與徐翔相關(guān)的人物相繼失聯(lián),徐翔概念股一時(shí)之間也遭到資金的拋售,紛紛跌停。

從17歲只身帶著3萬元闖入股市,到赫赫有名身家?guī)资畠|的資本大佬,徐翔作為“寧波漲停板敢死隊(duì)”的重要成員,其投資風(fēng)格極其彪悍,以“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”見長(zhǎng),也因此被封為“漲停板敢死隊(duì)總舵主”。

然而,從少年成名再到如今的鋃鐺入獄,私募一哥終于走下神壇,其所創(chuàng)下的游資時(shí)代也宣告終結(jié)。

□權(quán)威訪談

權(quán)力體系需內(nèi)外部有效制約

北京問天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠博士

京華時(shí)報(bào):市場(chǎng)的監(jiān)管者成為反腐爆發(fā)的集中營(yíng),背后的原因是什么?

張遠(yuǎn)忠:今年以來集中爆發(fā)的金融反腐,不單單是個(gè)人的問題,從根本上講,是監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏約束,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致的絕對(duì)腐敗。證監(jiān)會(huì)二把手、主席助理及相關(guān)人員被抓,暴露了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力已經(jīng)到了恣意妄為的階段。正是我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系缺乏內(nèi)外部有效制約,才導(dǎo)致這些官員落馬。

因此,證監(jiān)會(huì)體制轉(zhuǎn)變和職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急是借此次股災(zāi)進(jìn)行梳理和反思。如果經(jīng)過這場(chǎng)災(zāi)難,仍只是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,未來還會(huì)出現(xiàn)問題。

京華時(shí)報(bào):在金融反腐過程中,證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《十項(xiàng)禁令》,能否從根本上解決問題?

張遠(yuǎn)忠:此次頒布的十項(xiàng)禁令是依據(jù)一些基本法律常識(shí)編寫的順口溜。在實(shí)際操作中,關(guān)鍵還要解決幾個(gè)問題,包括違反禁令如何處罰、外部監(jiān)督機(jī)制如何建立以及如何規(guī)范一些行政執(zhí)法中出現(xiàn)的濫用自由裁量權(quán)等問題。

中國(guó)市場(chǎng)的許多基本規(guī)則雖然借鑒了美國(guó)、香港等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的做法,但是由于法治理念等存在本質(zhì)差別,監(jiān)管的核心制度無法進(jìn)行異體移植,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體搬來的許多制度就出現(xiàn)了“枳生淮北”的現(xiàn)象。治市之道總是游離于“政策市”與“法治市”之間,這既是證監(jiān)會(huì)工作不能很好開展的原因,也是證監(jiān)會(huì)形象受損的原因之一。在這樣的大背景下,指望十項(xiàng)禁令能夠上演“忽如一夜春風(fēng)來、千樹萬樹梨花開”是不現(xiàn)實(shí)的。

京華時(shí)報(bào):制度建設(shè)上需要作出哪些改進(jìn),您有哪些建議?

張遠(yuǎn)忠:事實(shí)上,今年的股災(zāi)已經(jīng)給我們提出了一個(gè)課題,就是如何構(gòu)建內(nèi)外有制約的證券監(jiān)管權(quán)力體系。如何建立股市問責(zé)機(jī)制等問題擺在我們的面前。

2008年金融危機(jī)之后,美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)危機(jī)原因展開調(diào)查,并進(jìn)行問責(zé)。但2015年股災(zāi)至今,官方的只有證監(jiān)會(huì)主席的一份總結(jié)性報(bào)告,“民間”版的清華報(bào)告也對(duì)股災(zāi)原因避重就輕。所以,誰來監(jiān)督證監(jiān)會(huì)是將來證券法必須回答的問題。

□下篇·罰

一直以來,資本市場(chǎng)都有這么一群人:草莽出身,不按常理出牌,往往通過非正常手段操縱市場(chǎng),營(yíng)造虛假的市場(chǎng)供求關(guān)系和證券期貨價(jià)格,將散戶玩弄于股掌之間,類似“套路”曾經(jīng)屢試不爽。但伴隨著2015年證監(jiān)會(huì)加大對(duì)各類操縱行為的查處力度,多名曾在股市中呼風(fēng)喚雨、馳騁十余載的游資大腕、隱形牛散相繼現(xiàn)了真身。在這場(chǎng)貓捉老鼠的游戲中,證監(jiān)會(huì)可謂碩萬元果累累,聞名于滬深兩市的“游資一哥”孫國(guó)棟、“超短F4”成員馬信琪均入了證監(jiān)會(huì)的法眼,成為處罰典型。

孫國(guó)棟

江湖封號(hào):“游資一哥”

操作風(fēng)格:虛假申報(bào)、快速反向賣出獲利

孫國(guó)棟號(hào)稱“游資一哥”,但是,了解本尊的股民卻極少。直到證監(jiān)會(huì)的一紙罰單公布,孫國(guó)棟才首次亮相。

孫國(guó)棟出手闊綽,不愧其“游資一哥”的稱號(hào),看看他操縱的股票數(shù)量就知道了。證監(jiān)會(huì)公布的信息顯示,孫國(guó)棟涉嫌操縱“全通教育”、“中科金財(cái)”、“如意集團(tuán)”、“西部證券”、“開元儀器”、“奮達(dá)科技”、“鼎捷軟件”、“暴風(fēng)科技”、“雷曼股份”、“深圳華強(qiáng)”、“仙壇股份”、“新寧物流”和“銀之杰”等13只股票價(jià)格。

其操作手法是憑借資金優(yōu)勢(shì),通過虛假申報(bào)等方法影響相應(yīng)股票價(jià)格,并快速反向賣出獲利。根據(jù)調(diào)查,孫國(guó)棟在2014年12月至2015年5月期間,在開盤集合競(jìng)價(jià)階段、連續(xù)競(jìng)價(jià)階段、尾市階段通過虛假申報(bào)、連續(xù)申報(bào)抬高股價(jià)等方式影響“全通教育”等前述13只股票價(jià)格,并于當(dāng)日或次日反向賣出獲利。

證監(jiān)會(huì)最終沒收孫國(guó)棟違法所得1129.89萬元,并處以3389.67萬元罰款。

仔細(xì)觀察這13只股票不難發(fā)現(xiàn),其中不乏今年的大牛股。以今年3月上市的暴風(fēng)科技為例,股票發(fā)行價(jià)僅7.14元,連續(xù)29個(gè)一字漲停后股價(jià)達(dá)150元,其后又一路狂飆,最高漲至今年5月21日的327.01元,創(chuàng)造了A股紀(jì)錄。

任良成

江湖封號(hào):股票博物館館長(zhǎng)

操作風(fēng)格:高價(jià)申報(bào)、大筆申報(bào)等方式拉抬股價(jià)

作為中國(guó)第一代股民,從1990年首次進(jìn)入資本市場(chǎng),通過炒股挖到第一桶金,再到后來收藏股證、籌辦博物館,擔(dān)任中國(guó)股票博物館館長(zhǎng),任良成已經(jīng)成為牛散的標(biāo)桿式人物。在股海長(zhǎng)期的沉浮中他也收獲了人生最大的財(cái)富。

然而,證監(jiān)會(huì)的一紙罰單卻讓這位牛散背后的違規(guī)操作行為曝了光。

任良成為了完成大宗交易買入股票在二級(jí)市場(chǎng)的順利出貨,控制使用20個(gè)賬戶在8只股票的9個(gè)交易日尾市階段通過高價(jià)申報(bào)、大筆申報(bào)等方式買入相關(guān)股票拉抬股價(jià),并于次日賣出,在8只股票的10個(gè)交易日中采用頻繁虛假申報(bào)撤單、隨即反向賣出的手法,操縱證券市場(chǎng),盈利合計(jì)1828.51萬元。

不過,任良成最終也沒逃過監(jiān)管的法眼,證監(jiān)會(huì)決定沒收其違法所得,并處以1828.51萬元罰款。

公開信息顯示,2008年至今,任良成設(shè)立的投資管理公司成功大量收購(gòu)上市公司大小非解禁股做大宗交易,成為全國(guó)目前該領(lǐng)域最大的買家之一。他收藏的股證達(dá)350多萬枚,1999年還曾榮獲上海大世界吉尼斯總部頒發(fā)的股證收藏?cái)?shù)量之最。

馬信琪

江湖封號(hào):“超短F4”成員

操作風(fēng)格:虛假申報(bào)、快速反向賣出獲利

馬信琪在市場(chǎng)上可謂大名鼎鼎,作為寧波漲停敢死隊(duì)四大操盤手之一,操作席位主要位于天一證券寧波解放南路證券營(yíng)業(yè)部,被民間稱為“超短F4”成員。其操作手法均是通過虛假申報(bào)等方法影響相應(yīng)股票價(jià)格,并快速反向賣出獲利。今年,馬信琪正是利用這一手段在一天之內(nèi)炒作暴風(fēng)科技盈利44萬而遭到證監(jiān)會(huì)的處罰。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)的調(diào)查結(jié)果,馬信琪在2015年7月31日多次大筆申報(bào)買入后快速撤單,以不成交或少量成交的方式拉抬“暴風(fēng)科技”股價(jià),隨后快速反向賣出之前持有的部分股票獲利。證監(jiān)會(huì)沒收馬信琪違法所得44.12萬元,并處以132.35萬元罰款。

公開信息顯示,馬信琪在資本市場(chǎng)頗為活躍,經(jīng)常以唯一自然人股東的身份出現(xiàn)在上市公司前十大股東或前十大流通股東之列。根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),近10年來,馬信琪的大名直接進(jìn)入上市公司前十大流通股東之列約40家左右。但是,其持股周期均不長(zhǎng),基本按照季度來計(jì)算。以太平洋證券為例,在太平洋2015年中報(bào)披露的前十大流通股東中,馬信琪成為唯一的自然人股東,但是,根據(jù)太平洋的三季報(bào)顯示,馬信琪持有的6168.65萬股已悉數(shù)出清。

張春定

江湖封號(hào):股市印鈔機(jī)

操作風(fēng)格:借資金優(yōu)勢(shì)盤中連續(xù)買賣

3天時(shí)間,獲利上億,牛散張春定的效率堪稱股市印鈔機(jī)。

張春定操縱證券市場(chǎng)的手法是通過不正當(dāng)?shù)氖侄危瑺I(yíng)造虛假的市場(chǎng)供求關(guān)系和證券價(jià)格,誤導(dǎo)投資者的決策。根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的處罰通知,張春定于2015年7月16日至20日通過集中資金優(yōu)勢(shì)盤中連續(xù)買賣、在自己控制的賬戶之間進(jìn)行交易等行為,影響“中國(guó)衛(wèi)星”股票價(jià)格與交易量,繼而反向賣出,獲利9966.38萬元。

因?yàn)?月18日和7月19日為周末,在張春定出手的三個(gè)交易日,中國(guó)衛(wèi)星從7月16日的最低38元躥升到7月20日最高54.05元,股價(jià)在3天的時(shí)間里最大漲幅42%,張春定在3個(gè)交易日就盈利近億元,堪稱印鈔機(jī)。

原本以為神鬼不知,但最終仍沒能逃脫處罰,最終,證監(jiān)會(huì)沒收張春定違法所得9966.38萬元,并處以2.99億元罰款。

葉飛

江湖封號(hào):民間股神

操作風(fēng)格:尾盤連續(xù)買入

葉飛在業(yè)界有“民間股神”之稱。葉飛操盤的陽光私募基金倚天雅莉3號(hào)業(yè)績(jī)?cè)欢瘸^徐翔,并因此奠定其業(yè)界地位,不過,這位民間股神在2015年也被證監(jiān)會(huì)盯上了。不僅將一個(gè)半月663.79萬元的收益悉數(shù)吐回,還收到了三倍的罰單。

證監(jiān)會(huì)公布的處罰信息顯示,葉飛于2015年5月13日至6月30日集中資金優(yōu)勢(shì)在尾盤階段連續(xù)買入“信威集團(tuán)”、“晉西車軸”、“江淮汽車”、“奧特迅”和“中青寶”等5只股票,影響相關(guān)股票價(jià)格與交易量,繼而反向賣出。在一個(gè)半月的時(shí)間里,共獲利663.79萬元。最終,證監(jiān)會(huì)沒收葉飛違法所得,并處以1991.37萬元罰款。

袁海林

江湖封號(hào):最悲催牛散

操作風(fēng)格:虛假申報(bào)、反向交易

原本以為手握巨資,操縱股票妥妥的穩(wěn)賺不賠,但令人意想不到的是,在資本市場(chǎng)幾度沉浮的牛散袁海林,竟成了陰溝里翻船的典型,被市場(chǎng)戲稱為有史以來最悲催的牛散。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)的通報(bào),袁海林于2015年6月1日至7月31日通過利用資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)連續(xù)買賣、在自己實(shí)際控制的賬戶之間交易、虛假申報(bào)、反向交易等方式影響“蘇寧云商”和“藍(lán)光發(fā)展”等2只股票價(jià)格,并反向賣出,一通折騰之后,僅僅兩個(gè)月的工夫,袁海林賬戶虧損高達(dá)2.78億元。

手握巨資操縱股價(jià)最后竟導(dǎo)致巨虧,砸了牛散招牌不說,還被證監(jiān)會(huì)抓了典型。不知道這位牛散是否會(huì)從此引退江湖,閉門思過。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)的處罰通告,責(zé)令袁海林依法處理非法持有的證券,并處以300萬元罰款。

京華時(shí)報(bào)記者敖曉波京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:金融反腐風(fēng)暴 資本市場(chǎng) 罪與罰

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