莫道春尚早,雪融萬物生!

12月24日至25日,中央農(nóng)村工作會議在京召開。

這是一次承上啟下的會議———會議總結(jié)了“十二五”時期“三農(nóng)”工作,分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,同時,部署了2016年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這次會議,也引起了廣大全國政協(xié)委員的關(guān)注和熱議。

“這是一次關(guān)系5年發(fā)展的工作會議。實現(xiàn)任務(wù)的困難仍然有,但有利條件更多!”全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任范小建說。

范小建舉例說,農(nóng)民人均收入增幅高于城市,說明城鄉(xiāng)收入差距處于縮小的趨勢。今后5年,保持農(nóng)民增收態(tài)勢不僅對完成減貧任務(wù)至關(guān)重要,也是完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示,2015年前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長7.7%,農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長8.1%。這是連續(xù)第6年農(nóng)村居民人均收入增幅高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。

接受本報采訪的全國政協(xié)委員,無論來自農(nóng)業(yè)界、金融界還是企業(yè)界,都表達(dá)了同一個觀點:“十二五”時期,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展碩果滿枝,為實現(xiàn)下一個五年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件,關(guān)鍵是要全面貫徹中央一系列部署,避免中間出現(xiàn)“腸梗阻”,落地不能打折扣!

▲▲▲強(qiáng)組織:綱舉目張動起來

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào),“強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),完善村民自治,提升鄉(xiāng)村治理水平?！?/p>

“這是綱舉目張之舉!”全國政協(xié)委員車?yán)杳髡f,基層組織是綱,農(nóng)民是目,好政策下達(dá)、好經(jīng)驗傳播,通過基層組織可以事半功倍。

車?yán)杳魑瘑T長期在我國農(nóng)業(yè)大省吉林省工作,現(xiàn)任吉林省人大環(huán)資委副主任委員,此前長期在水利系統(tǒng)工作。他發(fā)現(xiàn),基層組織作用發(fā)揮好的村組,一般都比周邊村組富,村容村貌村風(fēng)也較好。“就近就地幫扶更直接,左鄰右舍有什么困難,隨時可以幫扶?！避?yán)杳魑瘑T說,現(xiàn)在中央重視,很多地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”,趁這個東風(fēng),把基層組織建設(shè)再抓一抓,完成任務(wù)更有保障。

除了基層黨組織和村民自治組織,車?yán)杳髡J(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)營組織的作用也要重視。農(nóng)民專業(yè)合作社就是其中之一?！皵?shù)量上,要增加覆蓋面,作用也要進(jìn)一步發(fā)揮?！?/p>

2006年10月,我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,到2015年10月底,全國農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)147.9萬家,入社農(nóng)戶9997萬戶,覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶。

范小建委員也比較關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。今年年中,他帶隊赴西藏調(diào)研時,除了行政村、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,合作社也是調(diào)研重點?！安灰凸览щy,要調(diào)動各方面力量,抓好工作關(guān)鍵點,按照中央農(nóng)村工作會議和扶貧工作會議的精神,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。”范小建委員說。

▲▲▲補(bǔ)短板:三個產(chǎn)業(yè)融起來

一花獨放不是春。

中央農(nóng)村工作會議提出,“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識,堅持問題導(dǎo)向,切實拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

怎么補(bǔ)短板?委員們認(rèn)為,最好采用生物工程式的有機(jī)方法,強(qiáng)化生長基因。

比如,金融與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合?！岸嗄暌詠?我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展成績巨大,但總體上,城市金融快于農(nóng)村金融、工業(yè)金融快于農(nóng)業(yè)金融。”全國政協(xié)委員梅興保說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天生具有自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的特點,與一般工業(yè)、商業(yè)有明顯區(qū)別,融資要求也不相同。如果兩者不能融合發(fā)展,要么,高利貸、非法集資橫行,要么,低效率、兩張皮共存。

梅興保委員大學(xué)讀的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),長期在金融系統(tǒng)工作,對農(nóng)業(yè)、金融兩者的關(guān)系一直非常關(guān)注,曾出版過《我國農(nóng)村金融風(fēng)險的防范與化解》。

他認(rèn)為,十幾年前,一些大銀行為了上市曾撤了一些農(nóng)村網(wǎng)點,后遺癥到現(xiàn)在還有?！艾F(xiàn)在開設(shè)網(wǎng)點成本上漲非常快,靠鋪網(wǎng)點的傳統(tǒng)做法,大銀行不愿意干,小銀行干不來。銀監(jiān)會的監(jiān)管辦法也不多?！泵放d保委員說,往前看,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+金融”的方式就是不錯的探索。

全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院原總工程師馮平的關(guān)注面更寬?！稗r(nóng)業(yè)發(fā)展要考慮農(nóng)民脫貧、食品安全、生態(tài)文明的有機(jī)結(jié)合?！瘪T平委員舉例說,養(yǎng)殖業(yè)在豐富百姓“菜籃子”的同時,也為食品工業(yè)提供了原料,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長點,但環(huán)境污染問題也日益凸顯?！白鲛r(nóng)業(yè)要有系統(tǒng)思維,用創(chuàng)新解決難題?！瘪T平委員說。

▲▲▲調(diào)結(jié)構(gòu):五種要素轉(zhuǎn)起來

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào),“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康提出,供給側(cè)主要包括人力資源、資本、制度、土地和技術(shù)五種基本要素。

技術(shù)的重要性正在凸顯。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國糧食總產(chǎn)量62143.5萬噸,比2014年增長2.4%,實現(xiàn)十二連增。農(nóng)業(yè)部給出的增收原因中,重點提及了“農(nóng)業(yè)科技支撐有力”。“2015年,免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)”。

“合理的技術(shù)和先進(jìn)的管理模式,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的組成部分?！比珖f(xié)委員、華夏董氏兄弟商貿(mào)集團(tuán)執(zhí)行董事董配永說,但技術(shù)不是越先進(jìn)越好,有時傳統(tǒng)的技術(shù)也能解決大問題。

董配永委員認(rèn)為,制度就像農(nóng)作物生長的溫度等環(huán)境,資本是最活躍的組織因素,每個要素也缺不了,最重要的是各種要素合理搭配。

此前,董配永委員在澳大利亞投資,現(xiàn)在則把相當(dāng)一部分投資轉(zhuǎn)向了國內(nèi)農(nóng)業(yè)。

全國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長孫太利一直關(guān)注“三農(nóng)”問題,每年都會準(zhǔn)備關(guān)于“三農(nóng)”的提案。他提出,現(xiàn)在資本比較看好農(nóng)業(yè),風(fēng)投都開始關(guān)注農(nóng)業(yè)投資了。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,2015年,僅農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計就可達(dá)20萬億元,約占全國工業(yè)的18%。

“現(xiàn)在有一個突出問題,有些投資人心太急,農(nóng)業(yè)投資恰恰最忌諱急功近利?！睂O太利委員說,中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)“保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線”,“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”。其實,無論是國家層面,還是企業(yè)層面,安全都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)先考慮的要素,其次才是效率。這也是農(nóng)業(yè)投資與其他投資不一樣的地方。

春種一粒粟,秋收萬顆子。“五年后的愿景能否實現(xiàn),取決于我們今天的付出?！瘪T平委員說,農(nóng)民致富需要政府的睿智、科技工作者的聰明和所有參與者的勤奮,共建共享小康社會需要全社會共同努力!