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八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)三年:60%受訪者稱公款吃喝明顯改善
漫畫:徐駿
自黨中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,截至2015年10月31日,全國(guó)累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題10萬多起,13萬多人被處理,5萬多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)法嚴(yán)明,懲治有效,充分顯示了八項(xiàng)規(guī)定不是“一陣風(fēng)”,而是新常態(tài)、新風(fēng)氣。
近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對(duì)2001人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,66.5%的受訪者認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)需持之以恒,成為官員的習(xí)慣;60.4%的受訪者最為關(guān)注八項(xiàng)規(guī)定中“改進(jìn)會(huì)風(fēng)”一項(xiàng);60.1%的受訪者表示身邊違規(guī)公款吃喝現(xiàn)象有了明顯改善。
八項(xiàng)規(guī)定工作內(nèi)容中,受訪者最關(guān)注改進(jìn)會(huì)風(fēng)
在某事業(yè)單位工作十幾年的王燕(化名)坦言,他最關(guān)注八項(xiàng)規(guī)定中的“改進(jìn)會(huì)風(fēng)”,“以前大事小事都開集體會(huì)議,沒有針對(duì)性,效率也低,現(xiàn)在都是必要的事情擺在會(huì)桌上談,精簡(jiǎn)高效了許多”。
本次調(diào)查顯示,八項(xiàng)規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容受關(guān)注程度依次為:改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議實(shí)效,精簡(jiǎn)活動(dòng)(60.4%);改進(jìn)調(diào)研,輕車簡(jiǎn)從,不安排宴請(qǐng)(59.1%);嚴(yán)守廉政,嚴(yán)格執(zhí)行住房用車等規(guī)定(49.3%);規(guī)范出訪,嚴(yán)控出訪隨行人員和交通工具(46.1%);改進(jìn)文風(fēng),可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)(37.5%);改進(jìn)報(bào)道,是否報(bào)道要看新聞價(jià)值(34.7%);改進(jìn)警衛(wèi),一般情況下不得封路(32.7%);文稿發(fā)表,除安排外不得題詞出書(17.0%)。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,截至今年10月31日,全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題104934起,處理人數(shù)138867人,其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。在因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理的人員中,鄉(xiāng)科級(jí)處理人數(shù)達(dá)130793人,省部級(jí)處理人數(shù)共7人,另有678名地廳級(jí)干部和7389名縣處級(jí)干部受到處分。
據(jù)《中國(guó)紀(jì)委監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,財(cái)政部公布的2014年度中央決算數(shù)據(jù)顯示,中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)58.8億元,比上年減少11.35億元,下降16.2%;比預(yù)算數(shù)減少12.71億元,下降17.8%。“三公”支出創(chuàng)近年最大降幅。
“現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣正了,辦事不興求人了,更多官員為百姓做實(shí)事了。尤其是身邊大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象少了很多,中央的八項(xiàng)規(guī)定深得民心。”王燕說。
調(diào)查中,56.6%的受訪者對(duì)當(dāng)前八項(xiàng)規(guī)定的踐行情況表示滿意,33.0%的受訪者滿意度一般,僅9.3%的受訪者不滿意,1.0%的受訪者表示不好說。
身邊哪些違反八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象有了明顯的改善?在受訪者看來,首先是違規(guī)公款吃喝(60.1%),其他依次為:違規(guī)配備使用公車(44.5%),大辦婚喪典禮(44.4%),違規(guī)收送禮品禮金(42.2%),公款國(guó)內(nèi)旅游(35.1%),公款出國(guó)境旅游(33.9%),違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利(27.4%),違規(guī)出入私人會(huì)所(24.1%),接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)(23.8%),接受或提供超標(biāo)準(zhǔn)接待(17.9%),領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題(17.2%),樓堂館所違規(guī)問題(17.0%)。
制度反腐專家、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠認(rèn)為,當(dāng)前全國(guó)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神已初見成效。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是名片效應(yīng)。八項(xiàng)規(guī)定是十八大新一屆黨中央向全黨、全國(guó)、全世界發(fā)的一張“名片”。二是“四風(fēng)”問題好轉(zhuǎn)效應(yīng)。高價(jià)煙酒應(yīng)聲而降,高級(jí)會(huì)所門可羅雀;高檔消費(fèi)風(fēng)光不再,公款吃喝大大減少等現(xiàn)象是最好的證明。三是不敢腐的收斂成效。打虎拍蠅同時(shí)推進(jìn),露頭就打,處理人數(shù)不斷上升,不良風(fēng)氣有效改善。四是紀(jì)律前置的成效,即把紀(jì)律挺在前面的成效。在道德高線普遍失守的背景下,反攻從嚴(yán)肅紀(jì)律開始,通過嚴(yán)守紀(jì)律紅線,減輕了死守法律底線的壓力。新頒發(fā)的廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格的紀(jì)律面前,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”面前,開始養(yǎng)成自覺意識(shí),監(jiān)督約束自己的意識(shí)。五是公信力逐步恢復(fù)的成效。八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí),提升了黨心、軍心、民心,逐漸恢復(fù)了黨和政府的公信力?!鞍隧?xiàng)規(guī)定作為名片的最大效應(yīng),與2300年前商鞅變法的徙木立信一樣,是為取得公信力。從整體成效來看,形成了全面發(fā)力,多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)”。
據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為,通過扎緊監(jiān)督的籬笆,減少制度的網(wǎng)眼,加大治理的力度,能夠強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、減少公款浪費(fèi),并促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、重塑勤廉形象。
61.5%受訪者認(rèn)為改革仍任重而道遠(yuǎn)
中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,在查處違反八項(xiàng)規(guī)定的案件中,違規(guī)使用公車、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品,排在全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題主要類型的前四位。其中,違規(guī)配備使用公務(wù)用車20295件;大辦婚喪典禮8662件;違規(guī)公款吃喝5305件;違規(guī)收送禮品禮金4790件。另外,公款國(guó)內(nèi)旅游2846件;樓堂館所違規(guī)問題839件。
國(guó)家對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例懲治果決,紀(jì)法嚴(yán)明,八項(xiàng)規(guī)定精神也已經(jīng)深入人心。那么對(duì)當(dāng)下八項(xiàng)規(guī)定踐行的成果,人們有何具體評(píng)價(jià)?調(diào)查顯示,61.5%的受訪者認(rèn)為改革仍任重而道遠(yuǎn);33.8%的受訪者表示成果顯著,基本上已經(jīng)遏制不良風(fēng)氣;4.7%的受訪者沒什么看法。
李永忠表示,當(dāng)前各地貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神仍處在治標(biāo)為主階段、齊頭并進(jìn)的平推階段、槍打出頭鳥的階段?!安簧俟賳T還處在不敢違反八項(xiàng)規(guī)定精神的階段,還沒到不能違反、不愿違反,以及貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神已然變成習(xí)慣的階段”。
他認(rèn)為,中央的八項(xiàng)規(guī)定,是為全面深化改革鋪路和奠基的。貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,必須把工作落實(shí)到全面深化改革上。須實(shí)現(xiàn)“三抓”:一抓堅(jiān)持防反彈。松手易反彈,堅(jiān)持貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí),提振全黨、全軍、全國(guó)人民的信心。二抓精神避庸俗。八項(xiàng)規(guī)定本身是對(duì)政治局委員的要求,用習(xí)總書記的話講,是基礎(chǔ)的要求。因此,全國(guó)貫徹落實(shí)的是八項(xiàng)規(guī)定精神,是精神的落實(shí),切不可片面層層加碼,將其庸俗化。三抓改革促發(fā)展。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,特別是全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革,都是為促進(jìn)黨和政府公信力的實(shí)現(xiàn),貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神三年來取得的成績(jī),解決和糾正出現(xiàn)的偏差,將極大地調(diào)動(dòng)全黨全軍全國(guó)人民全面深化改革的決心和信心。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,違反八項(xiàng)規(guī)定問題主要類型居前四位的“四多”問題成因復(fù)雜,在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前,就已存在。以往雖然有文件措施卻缺少落實(shí),沒有徹底解決問題,再加上這類問題的慣性較大,不易根治。作風(fēng)建設(shè)有長(zhǎng)期性、反復(fù)性,只有持續(xù)高壓打擊,才能從根本上改變官員的習(xí)慣和意識(shí)。
李永忠認(rèn)為,只有全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨,才能實(shí)現(xiàn)由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐。而只有制度反腐,才能真正建立“不敢腐、不能腐、不愿腐”的三不機(jī)制。為此,他認(rèn)為有三點(diǎn)需要把握,“首先,再嚴(yán)格的紀(jì)律也管不了規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨,既要嚴(yán)厲,更要嚴(yán)密。必須按習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的‘形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)’,來‘制度治黨’。其次,再多的不準(zhǔn)也代替不了標(biāo)準(zhǔn)。不少地方和單位不在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神上下功夫,而只在層層加碼和庸俗化上用力氣,以至于出現(xiàn)了執(zhí)行中的一些偏差和認(rèn)識(shí)上的誤解,應(yīng)該通過先行的試點(diǎn)和大膽的改革,將‘怎么干’的標(biāo)準(zhǔn)拿出來,為全局性改革起到示范、突破、帶動(dòng)作用。最后,再嚴(yán)厲的懲處也補(bǔ)不了制度的漏洞??紤]到人性的弱點(diǎn),制度粗疏、漏洞百出的不嚴(yán)密,必然會(huì)讓人犯錯(cuò),乃至犯罪。而只有形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制,才會(huì)依靠制度的力量,防范人性的弱點(diǎn)”。
在八項(xiàng)工作的落實(shí)上,66.5%的受訪者希望八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施持之以恒,成為官員的習(xí)慣;63.5%的受訪者建議監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道;60.5%的受訪者認(rèn)為該著力注重基層的腐敗問題;54.0%的受訪者表示應(yīng)加大懲戒問責(zé)力度。
本次調(diào)查中,事業(yè)單位人員占14.0%,國(guó)有企業(yè)人員占19.4%,三資企業(yè)人員占11.6%,民營(yíng)企業(yè)人員占36.0%,自主創(chuàng)業(yè)人員占6.1%,學(xué)生占7.6%,農(nóng)民工占1.3%,農(nóng)民占0.8,其他從業(yè)者占3.0%。記者 杜園春
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:八項(xiàng)規(guī)定 公款吃喝