中新網(wǎng)１２月３０日電　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站消息，近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人指出，將“具有明確創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求、勇于投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者”作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，將高校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)人群。

以下是答問全文：

　　問：請(qǐng)談?wù)勚贫ǔ雠_(tái)《意見》的背景和意義。

　　答：黨中央、國務(wù)院對(duì)創(chuàng)業(yè)工作高度重視，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重大舉措。今年以來，密集出臺(tái)了《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔２０１５〕８號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔２０１５〕２３號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔２０１５〕３２號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔２０１５〕５３號(hào)）等一系列政策文件，其中對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提出了明確的工作要求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)工作的重要組成部分，是創(chuàng)業(yè)工作的基礎(chǔ)支撐。近年來，已有數(shù)百萬勞動(dòng)者在參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。但同時(shí)也應(yīng)看到，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作尚不能完全滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要，培訓(xùn)制度需要進(jìn)一步健全，培訓(xùn)模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，培訓(xùn)質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，工作力度需要進(jìn)一步加大。落實(shí)好中央要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人社部門面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為此，人社部制定出臺(tái)了《意見》。

　　問：請(qǐng)簡要介紹一下《意見》的研究制定過程。

　　答：今年上半年，隨著黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新文件出臺(tái)，人社部即啟動(dòng)起草工作，十八屆五中全會(huì)后更加快了工作進(jìn)程。在深入調(diào)查研究、認(rèn)真梳理相關(guān)政策文件、吸收地方有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行文件起草，通過多種方式聽取了相關(guān)部委、地方人社部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究院所、有關(guān)專家和部分創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者的意見建議。人社部按程序?qū)徟ㄟ^了《意見》。

　　問：《意見》有哪些主要內(nèi)容？

　　答：《意見》包括４個(gè)部分、１４條。第一部分強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的重要意義，明確提出要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施，大力予以推進(jìn)。第二部分明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。第三部分強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策措施，提出了明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容、建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等七項(xiàng)政策措施。第四部分對(duì)如何貫徹落實(shí)好《意見》提出了要求。

　　問：推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的總體思路和目標(biāo)是什么？

　　答：對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作思路，我們的考慮是，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，發(fā)揮市場主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，建立政府激勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、勞動(dòng)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支撐。

　　至于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)，主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求實(shí)際，科學(xué)合理確定。當(dāng)前的工作目標(biāo)主要是兩個(gè)方面：一是面向有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大幅度提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，使有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。二是逐步建立起培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)模式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容多層次，能夠有效覆蓋創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

　　問：《意見》為何專門提出明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容？

　　答：《意見》明確提出將“具有明確創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求、勇于投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者”作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，將高校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)人群，這既是貫徹落實(shí)中央要求，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的普惠性的必然選擇，同時(shí)也是從工作實(shí)際出發(fā)，努力保障創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性的客觀要求?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，提出將企業(yè)家精神和素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)營管理能力訓(xùn)練作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

　　問：《意見》對(duì)提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量有什么有力措施？

　　答：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的生命力所在，也關(guān)系著創(chuàng)業(yè)工作的質(zhì)量和效果。《意見》對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量高度重視，專門從幾個(gè)方面系統(tǒng)提出了政策措施。一是在制度建設(shè)方面，提出建立健全培訓(xùn)對(duì)象甄選、政府購買培訓(xùn)成果、培訓(xùn)主體報(bào)告、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理、培訓(xùn)績效考評(píng)等制度。二是在課程開發(fā)方面，明確提出編制創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大綱和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次、模塊化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)等工作要求。三是在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，明確提出探索建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的職業(yè)化發(fā)展通道，完善師資登記、考核、進(jìn)出機(jī)制，定期組織培訓(xùn)交流等活動(dòng)，提升師資業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、課程開發(fā)和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　問：《意見》對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式有什么思路和辦法？

　　答：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是相輔相成的，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新理念?！兑庖姟诽岢隽藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式的重點(diǎn)舉措。主要有：堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等載體，試點(diǎn)推廣“慕課”等“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，大規(guī)模開展開放式在線培訓(xùn)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。研究探索通過“創(chuàng)業(yè)券”、“創(chuàng)新券”等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)模式創(chuàng)新和行動(dòng)計(jì)劃提出了具體工作意見，將繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和技能就業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校、技工院校學(xué)生在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)和電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

　　問：《意見》對(duì)推動(dòng)社會(huì)資源投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有什么考慮，提出了哪些措施？

　　答：《意見》明確提出要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，并提出了多項(xiàng)激勵(lì)政策措施，以促進(jìn)社會(huì)資源投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提出要建立政府激勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、勞動(dòng)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，明確提出發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體作用。對(duì)列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目按購買服務(wù)的規(guī)定執(zhí)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效實(shí)施第三方評(píng)估，將引導(dǎo)社會(huì)資源投入培訓(xùn)績效考評(píng)之中。在培訓(xùn)課程開發(fā)中，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，鼓勵(lì)將社會(huì)專業(yè)人士吸納到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家隊(duì)伍。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中，提出吸納具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)部門人員。在宣傳工作中，提出要營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　問：《意見》出臺(tái)后，將如何推進(jìn)落實(shí)？

　　答：做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是各級(jí)人社部門的重要職責(zé)。下一步，為推進(jìn)落實(shí)好《意見》，我們將指導(dǎo)地方各級(jí)人社部門重點(diǎn)做好以下工作：一是健全工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，形成良好的工作機(jī)制，指導(dǎo)各地科學(xué)制定規(guī)劃并組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。二是加大資金投入。會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)績效評(píng)估?？茖W(xué)確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作績效評(píng)估工作。四是加強(qiáng)宣傳。通過多種方式宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。人社部將對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)推廣各地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。