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?遲福林:以結構性改革破解經(jīng)濟轉型的結構性矛盾
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,要更加注重供給側的改革,供給側結構性改革不是一個簡單的口號,它是在經(jīng)濟轉型特定背景下提出的重大任務。它至少對經(jīng)濟發(fā)展起到三個方面的重大作用:第一,它有利于化解經(jīng)濟轉型中的突出矛盾。經(jīng)濟轉型過程中有需求的問題,需要在適度擴大總需求的同時,化解供給方面的矛盾;第二,它有利于增強改革創(chuàng)新的活力和動力。經(jīng)濟面臨轉型升級,政策性、體制性的結構性矛盾很突出,供給側的改革正是抓住了當前突出的矛盾;第三,它更有利于我們適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)。以問題導向加大改革創(chuàng)新的力度,它對激發(fā)經(jīng)濟活力有決定性影響。
比如,我國社會進入老齡化,估計老年人潛在消費需求至少有上萬億元人民幣,可是實際上供給大概在2000億元人民幣左右。這說明伴隨消費結構升級和老齡化到來,突出矛盾是在供給側方面。供給側改革的重點是什么?我的理解是八個字,“制度創(chuàng)新、開放市場”。加快以服務業(yè)市場為重點的市場化改革,是供給側結構性改革的重中之重。
當前我國正處在特定時期,增長、轉型、改革高度融合,能否有效地穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉方式,取決于我們能不能準確地判斷和把握未來幾年我國經(jīng)濟轉型升級大趨勢。在這個特定背景下,“十三五”需要從經(jīng)濟轉型升級的趨勢出發(fā),謀劃好、把握好經(jīng)濟增長的路徑選擇,以轉型改革釋放巨大的內(nèi)需潛力,實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的實質(zhì)性破題和經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
展望2016年中國經(jīng)濟,面對經(jīng)濟轉型面臨的結構性突出矛盾,需要在加快服務業(yè)市場開放的同時,以更大的決心和魄力攻堅結構性改革,把宏觀政策調(diào)整與宏觀體制改革有機融合起來,闖出一條以結構性改革化解結構性矛盾的新路子:第一,破題投資體制改革,把投資建立在有效需求的基礎上。穩(wěn)增長需要投資,問題是投資要有市場、要有效益,不能為了GDP增長而投資。這就需要突出消費的導向作用推進投資轉型,擴大有真實需求的服務業(yè)投資比重;第二,深化以消費稅為重點的財稅體制改革。把消費稅作為地方財政收入的主要稅種,提高直接稅比重。對服務業(yè)領域的中小企業(yè)加大“定向”減稅力度,實現(xiàn)工業(yè)與服務業(yè)稅負平等;第三,加快金融體制改革,加快發(fā)展以社會資本為主體的中小金融機構。著眼于金融支持實體經(jīng)濟,支持為中小微企業(yè)提供服務的民營銀行、社區(qū)銀行等民間金融創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,通過發(fā)展多層次的資本市場擴大直接融資比重;第四,調(diào)整教育結構,加快發(fā)展與經(jīng)濟轉型趨勢相適應的中高端職業(yè)教育,形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
(作者系全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)
編輯:邢賀揚
關鍵詞:?遲福林 結構性改革 經(jīng)濟轉型 供給側改革