２０１５年５月，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的２０１４年北京市人口數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年年末，北京市常住人口為２１５１．６萬人，其中常住外來人口為８１８．７萬人，常住外來人口占北京常住人口３８％。

　　在這樣的人口結(jié)構(gòu)下，外來人口的落戶空間有多大呢？日前公布的北京市“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”期間全市常住人口總量要控制在２３００萬人以內(nèi)，也就是說未來５年，北京市還有１４８．４萬人口的發(fā)展空間，即每年不多于３０萬的戶籍人口指標(biāo)投放。

　　這樣看來，指標(biāo)不少，落戶好像并非難事。

　　事實并非如此。首先，在這預(yù)計３０萬個指標(biāo)里，要扣除每年北京戶籍自然增長人口。相關(guān)統(tǒng)計估計，這部分每年新增不足５萬人，考慮到二孩政策，未來每年也不會有高于８萬的新增人口，因此，每年面向非京籍人口的新增落戶指標(biāo)為２２萬。

　　其次，據(jù)《瞭望東方周刊》報道，現(xiàn)行的中央、軍隊和北京市三大系統(tǒng)，通過畢業(yè)落戶、投靠落戶、調(diào)干或調(diào)工等８條途徑，每年審批的戶口指標(biāo)數(shù)為１０萬到１１萬之間（這其中，大學(xué)生畢業(yè)落戶占比最高，約為３萬左右）。如此看來，排除審批落戶，未來每年可以通過積分落戶來解決戶籍問題的指標(biāo)數(shù)量最多為１１萬，考慮到目前８１８．７萬常住外來人口，不難算出，解決比例最多為１．３％。

　　但是，每年３０萬個指標(biāo)是未來規(guī)劃中的上限。在實際的調(diào)控過程中，據(jù)國家統(tǒng)計局公布，２０１４年從外籍遷入的戶籍的全部人數(shù)為１９８８６９人，也就是還不到２０萬人，且常住人口總數(shù)還比２０１３年少增加８．７萬人。因此，有理由相信，未來北京市每年的外籍入籍人數(shù)，很有可能在２０萬人左右徘徊，不會更高。

　　那么，在這樣的現(xiàn)實下，留給積分落戶的指標(biāo)會剩多少呢？比照其他幾座一線城市的積分落戶實際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，通過積分方式，２０１３年落戶廣州的約為６０００人，２０１４年落戶上海的不足６０００人，２０１５年達(dá)到天津落戶標(biāo)準(zhǔn)的為１０５００人，和三地每年的外來人口數(shù)量相比，均為非常有限增長。

　　因此，雖然北京市目前還沒有公布達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)和計劃人數(shù)，但考慮過往實際情況和其他城市經(jīng)驗，再扣除上述自然增長和三大系統(tǒng)的審批落戶指標(biāo)約１９萬人（這部分指標(biāo)應(yīng)該是相對剛性的）后，北京市以后每年靠積分落戶的，樂觀估計很有可能也不會超過１．５萬人。

　　據(jù)知識型問答社區(qū)“知乎”用戶“ｃｈｅｎｑｉｎ”分析，依據(jù)２０１４年北京市流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，粗略地從社保年限、住房情況、學(xué)歷和工資收入四項硬性指標(biāo)來計算積分：若指標(biāo)有５萬人，則積分要求４６．５分，若指標(biāo)為１．５萬人，則積分要求６２分。６２分是什么概念呢？大概是一名３５歲的碩士，在北京繳納了１０年社保，租了９年房子，買了１年房子，但月收入還沒高到平均４萬元的水平（平均每年工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額在１０萬元及以上，加６分——編者注）?！O震