漫畫：徐　駿

　　近日，《北京積分落戶管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》在千呼萬(wàn)喚中公示，雖然落戶方式變得透明，但一些細(xì)則使許多滿懷希望的人又陷入失望。有人指出，相較于上海、深圳和廣州等其他一線城市，北京引導(dǎo)人口流向和調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的做法過(guò)于謹(jǐn)慎和粗糙。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)３００３名在北京工作、生活的受訪者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，５９．１％的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶政策，自己落戶希望渺茫。采訪過(guò)程中，很多年輕北京受訪者提出，中央在京單位無(wú)法辦北京工作居住證的問(wèn)題應(yīng)該盡早解決。

　　連續(xù)７年在京繳納社保被認(rèn)為是最難達(dá)標(biāo)細(xì)則

　　調(diào)查顯示，３７．０％的北京受訪者有明確意愿在北京落戶，４６．８％的北京受訪者沒(méi)有，還有１６．１％的北京受訪者表示要看情況。

　　在具體調(diào)查中，５９．１％的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶規(guī)則，自己不太可能落戶，１７．８％的北京受訪者則覺(jué)得并不困難，可以落戶，２３．０％的北京受訪者表示不好說(shuō)。

　?。玻埃保衬辏鯑|吉從長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，來(lái)到北京一家民企，從行政、人事開(kāi)始干起，如今已經(jīng)步入上升通道。雖然王東吉在公司人事部門，但是他并沒(méi)有解決戶口問(wèn)題，他告訴記者，公司里面很多人連工作居住證都在排長(zhǎng)隊(duì)等待。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，北京戶口意味著一系列的福利待遇?！蓖鯑|吉認(rèn)為，積分落戶政策的好處在于能夠讓一般人看到一絲希望?！叭绻綍r(shí)候會(huì)每年公布達(dá)標(biāo)人數(shù)和分?jǐn)?shù)線的話，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的進(jìn)步”。但不論是過(guò)去和現(xiàn)在，要取得北京戶口仍然很難。在他看來(lái)，路徑清晰不代表容易到達(dá)。更主要的，不是所有企業(yè)都有申請(qǐng)戶口、居住證的權(quán)利，尤其是在民營(yíng)企業(yè)這塊。如果在這一步上做不到公平，后面很多人就會(huì)放棄努力。

　　調(diào)查顯示，８１．６％的受訪者認(rèn)為目前公示的北京積分落戶政策門檻高。

　　具體到積分細(xì)則上，２５．５％的北京受訪者認(rèn)為“在京連續(xù)繳納社保７年以上”這點(diǎn)最難達(dá)到，其次為“住房情況”（１４．８％）、“持北京居住證”（１３．８％）和“不滿４５歲”（１２．１％）這三點(diǎn)讓受訪者頭痛。

　　除此之外，創(chuàng)業(yè)能力（７．３％）、納稅能力（６．１％）、專業(yè)技術(shù)能力（５．０％）、學(xué)歷水平（４．５％）、符合計(jì)生政策（３．６％）、居住時(shí)長(zhǎng)（２．８％）、無(wú)犯罪記錄（１．４％）、信用記錄（０．８％）等也是北京受訪者按照達(dá)標(biāo)從難到易，對(duì)其他積分細(xì)則作出的排序。

　　６４．１％北京受訪者擔(dān)心北京工作居住證會(huì)更難辦

　　北京積分落戶政策正式出臺(tái)后，會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？調(diào)查中，對(duì)于“每年公布一次分?jǐn)?shù)線，并需每年重新申請(qǐng)”的做法，４５．５％的北京受訪者認(rèn)為可以理解，政府有調(diào)控人口的必要性和緊迫性，但也有４６．８％的北京受訪者認(rèn)為這樣會(huì)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而存在尋租空間。還有３１．８％的北京受訪者評(píng)價(jià)是“添堵，會(huì)讓北京越來(lái)越難待”。

　　由于拿到工作居住證是申請(qǐng)積分落戶的前提，６４．１％的北京受訪者擔(dān)心，工作居住證作為分階管控入籍的第一環(huán)，會(huì)更加難申請(qǐng)。

　　從英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)的林書（化名）已經(jīng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行工作了３年，“２０１１年回北京后，北京落戶政策突然收緊，本來(lái)可以通過(guò)走留學(xué)人才通道解決北京戶口，結(jié)果要求留學(xué)時(shí)間一定要滿３６０天，英國(guó)學(xué)制也就一年多，加上事假回國(guó)，結(jié)果就被拒之門外了。從此，留學(xué)落戶基本上就對(duì)不少港澳和英國(guó)留學(xué)生關(guān)上了大門。”林書以管培生的身份進(jìn)入農(nóng)業(yè)銀行，輪崗兩年后現(xiàn)在已經(jīng)是公司業(yè)務(wù)骨干。

　　“事情還沒(méi)完，戶口沒(méi)希望，辦工作居住證總可以了吧，結(jié)果更讓人意外?！睋?jù)林書介紹，他根本辦不了工作居住證?！昂芏嘌肫?、國(guó)企和中央直屬機(jī)關(guān)等，都屬于中央在京單位。幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，‘首都之窗’上相關(guān)部門給了回復(fù)，‘根據(jù)人事工作管理權(quán)限，中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍’，也就是說(shuō)，在這些單位里，沒(méi)有戶口的，連工作居住證都辦不了”。

　　林書表示，像他這樣的年輕人在北京的太多了?！昂芏啻髮W(xué)生畢業(yè)后的首選都是央企、國(guó)企或者事業(yè)單位，雖然這類單位戶口解決的比例高，然而一旦解決不了就是空轉(zhuǎn)的僵局。我一位在華潤(rùn)醫(yī)藥控股下一家企業(yè)里工作的學(xué)姐、在一個(gè)中央黨群下屬事業(yè)單位工作的同學(xué)，也得到了工作居住證是‘北京地方性政策’的答復(fù)，都是辦不了”。

　　林書覺(jué)得，雖然全國(guó)性的工作居住證２０１６年就開(kāi)始實(shí)施了，但在教育、醫(yī)療等核心福利上和地方居住證的差距仍然非常明顯，無(wú)法代替?！八裕唠m然多，層層覆蓋，但一直有死角，讓人覺(jué)得繞開(kāi)了核心問(wèn)題?！绷謺Ｍ軌虮M快解決他們的困難，“充滿后顧之憂必當(dāng)無(wú)法竭盡全力”。

　　本次調(diào)查的北京受訪者中，３９．１％的受訪者在私營(yíng)企業(yè)工作，１６．３％的受訪者在外資企業(yè)工作，１５．１％的受訪者在國(guó)企或央企工作，１４．５％的受訪者在事業(yè)單位工作，４．０％的受訪者是政府公務(wù)員。

　?。玻埃サ氖茉L者為博士，９．１％的受訪者為碩士，５６．９％的受訪者為大學(xué)本科畢業(yè)生，２２．４％的受訪者為大專畢業(yè)生，７．７％的受訪者學(xué)歷為高中，１．９％的受訪者學(xué)歷在初中及以下。

　　年齡分布為，２５．１％的受訪者為９０后，５１．０％的受訪者為８０后，１７．８％的受訪者為７０后，６．１％的受訪者為６０后及以前人群。