當(dāng)前,各地都在齊心聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。記者在基層走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),有的地方采取不少措施“啃硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨,但在操作中卻仍然習(xí)慣大包大攬、包辦代替,有的甚至搞強(qiáng)迫命令,一些形象工程、面子工程也隨之而生。

貧困群眾最知道自己需要什么,精準(zhǔn)扶貧必須到戶到人。各家各戶致貧原因不盡相同,扶貧的舉措也要“辨證施治”,有的適合養(yǎng)牛、有的適合養(yǎng)羊、有的適合養(yǎng)雞,都該聽(tīng)聽(tīng)群眾的想法,讓群眾做主,而不是替群眾做主。

一位扶貧辦主任最近在貧困村調(diào)研發(fā)現(xiàn),去年上級(jí)給這個(gè)村幾十萬(wàn)元扶貧資金,縣里統(tǒng)一給貧困戶蓋了牛棚,第一戶養(yǎng)牛,第二戶養(yǎng)羊,第三戶養(yǎng)雞。蓋的都是牛棚,養(yǎng)的卻各不相同。不難看出,我們扶貧項(xiàng)目的決定權(quán)、資金使用權(quán),還是在由干部做主,而不是群眾自己做主。如果由群眾自己做主,一定是養(yǎng)牛蓋牛棚、養(yǎng)羊蓋羊圈、養(yǎng)雞蓋雞舍,這才叫“一戶一法”精準(zhǔn)扶貧。

長(zhǎng)期以來(lái),扶貧工作陷入了這樣的死循環(huán):對(duì)于這筆無(wú)償使用的財(cái)政扶貧資金,政府定下項(xiàng)目,扶貧部門實(shí)施項(xiàng)目,貧困群眾沒(méi)有決定權(quán),也沒(méi)有參與權(quán),項(xiàng)目實(shí)施好壞與自己無(wú)關(guān)。一個(gè)個(gè)“天上掉下來(lái)的項(xiàng)目”,群眾根本沒(méi)把它當(dāng)作自己的事來(lái)辦。即便是政府給幾只扶貧羊,也是白給的,養(yǎng)好養(yǎng)孬不關(guān)心。這也是有的地方越扶越貧的一部分原因。

扶貧資金怎么用,如何才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性?內(nèi)蒙古自治區(qū)探索實(shí)施的金融扶貧正逐漸改變過(guò)去的狀況。政府每年拿出4.75億元財(cái)政扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與農(nóng)業(yè)銀行合作,按1:10的比例給貧困地區(qū)的農(nóng)牧戶和扶貧龍頭企業(yè)貸款,從2014年初實(shí)施以來(lái),到2015年6月30日,全區(qū)累計(jì)發(fā)放扶貧貸款110.26億元,支持了19.5萬(wàn)戶貧困地區(qū)農(nóng)牧民、111戶企業(yè),相當(dāng)于內(nèi)蒙古過(guò)去5年國(guó)家和自治區(qū)投入財(cái)政扶貧資金的總和。最為關(guān)鍵的是,資金的使用權(quán)、項(xiàng)目決定權(quán)完全由貸款戶自己決定,扶貧資金怎么用,貧困戶自己說(shuō)了算,真正實(shí)現(xiàn)了“我貸款、我還款、我決定”。這一重大創(chuàng)新使扶貧開(kāi)發(fā)的方式由“輸血”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔?扶貧資金使用由無(wú)償變?yōu)橛袃?扶貧動(dòng)力也由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口能否走出“鍋底”。如期脫貧需要真抓實(shí)干,更需要措施有效,精準(zhǔn)發(fā)力,準(zhǔn)確找出貧困人口,搞清楚致貧原因,再逐戶對(duì)癥開(kāi)方,制定幫扶措施,針對(duì)性扶持直至脫貧。

在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中,迫切需要調(diào)動(dòng)群眾的能動(dòng)性,扶貧部門真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán),從過(guò)去那種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員的角色中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。貧困戶想蓋羊圈也由扶貧部門雇人來(lái)干,這種工作方法,早該結(jié)束了。只有真正把權(quán)力下放給貧困群眾,貧困群眾對(duì)項(xiàng)目有了決定權(quán)、自主權(quán),才會(huì)激發(fā)出脫貧致富的無(wú)限活力和內(nèi)生動(dòng)力。（張麗娜）