緬甸聯(lián)邦和平會(huì)議１２日上午在內(nèi)比都召開，標(biāo)志著緬首輪全國(guó)和平政治對(duì)話啟動(dòng)。此次為期５天的對(duì)話對(duì)于緬甸的和平進(jìn)程有何意義？對(duì)話將有哪些內(nèi)容？能否取得成果？

和平政治對(duì)話啟動(dòng)　新舊政府交接

自２０１３年１１月起，緬甸政府和民族武裝舉行了９輪和談，終于在２０１５年１０月與８支民族武裝簽署了全國(guó)?；饏f(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，政治對(duì)話應(yīng)在９０日內(nèi)舉行。此次政治對(duì)話如期舉行，意味著緬甸和平進(jìn)程正在有條不紊地展開，沒有出現(xiàn)新的問題。

此前的和談均由緬甸現(xiàn)政府主導(dǎo)。但隨著由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟贏得大選，緬甸新政府即將在３月底現(xiàn)政府屆滿后宣誓就職。有分析認(rèn)為，在政府交接時(shí)期舉行和平對(duì)話，更大意義在于在和平進(jìn)程中發(fā)揮承前啟后作用。對(duì)現(xiàn)政府而言，這是其推動(dòng)和平進(jìn)程的總結(jié)，而昂山素季本月初也首次表態(tài)，構(gòu)建一個(gè)和平的環(huán)境是新政府的首要任務(wù)，這意味著新政府將會(huì)接棒繼續(xù)推動(dòng)和平進(jìn)程。

為后續(xù)和談做鋪墊　確定五大議題

緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊近期多次表示，開啟政治對(duì)話是邁出了新的一步，一定會(huì)取得很好的成果。

政治對(duì)話啟動(dòng)前，各方代表先在仰光的和平中心舉行了數(shù)日準(zhǔn)備會(huì)議。據(jù)緬甸半官方媒體《環(huán)球新光報(bào)》報(bào)道，聯(lián)邦和平對(duì)話聯(lián)合委員會(huì)副主席、總統(tǒng)府部長(zhǎng)吳昂敏說，首輪政治對(duì)話議題包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全及土地與自然資源。

此次對(duì)話組織方的一位官員表示，各方將會(huì)就每個(gè)議題提出主要話題，但不會(huì)作出任何決定。

與會(huì)人士認(rèn)為，未來可能遇到挑戰(zhàn)或國(guó)家政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解決困難。

政府態(tài)度開放　地方武裝態(tài)度游離

緬甸自１９４８年獨(dú)立以來，一直存在大小幾十支少數(shù)民族武裝。雖然２０１３年以來緬甸政府和民族武裝一直在進(jìn)行和談，但政府認(rèn)可的１５支參加會(huì)談的少數(shù)民族武裝中只有８支簽署了全國(guó)?；饏f(xié)議。

包括擁有較強(qiáng)實(shí)力的佤聯(lián)軍、克欽獨(dú)立組織在內(nèi)的其余７支少數(shù)民族武裝，盡管也懷有和平意愿，但因訴求各不相同、條件談不攏而游離在外。緬甸國(guó)內(nèi)有識(shí)之士也在各個(gè)層面展開斡旋。

現(xiàn)在在若開邦、克欽邦和撣邦，地方武裝與政府軍的交火還時(shí)有發(fā)生，已與政府簽署?；饏f(xié)議的南撣邦軍也在前不久與政府軍擦槍走火，因此未來和談進(jìn)程的走向還存在不確定性。

政府此前多次表示，與少數(shù)民族武裝和談的大門一直敞開。昂山素季在１２日的開幕式致辭中也表示，不要區(qū)別對(duì)待已簽署和未簽署?；饏f(xié)議的少數(shù)民族武裝，政治對(duì)話框架是有彈性、可改變的。（完）（執(zhí)筆記者：李雪笛，參與記者：莊北寧）