設(shè)立地級市“壞賬銀行”，可發(fā)揮其對當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)情況熟悉的優(yōu)勢，提高不良資產(chǎn)收購與處置的針對性和有效性，降低經(jīng)營成本，提高處置效益。同時，地方政府可深度參與金融管理，借此提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)駕馭金融的能力

注資10億元的全國地級市首家“壞賬銀行”——光大金甌資產(chǎn)管理有限公司，近日在溫州領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，籌備已久的“溫州版”資產(chǎn)管理公司正式起航。

之前，我國設(shè)立的18家資產(chǎn)管理公司均為省級層面，作為地級市資產(chǎn)管理公司，光大金甌是全國第一家。而在溫州設(shè)立，既是溫州金改的重要內(nèi)容之一，讓不良資產(chǎn)處置成溫州“金改”重頭戲，也是近年來溫州市政府在處置不良資產(chǎn)中取得巨大成就和積累經(jīng)驗使然。“金改”至今，溫州已累計處置不良貸款超1000億元，可謂成績斐然。因此，中央政府特批溫州設(shè)立全國首家壞賬銀行，真實意圖在于為加速銀行不良資產(chǎn)處置探索現(xiàn)實可行之路，其示范效應(yīng)重大。

應(yīng)該看到，目前設(shè)立地級市資產(chǎn)管理公司確實有助于發(fā)揮多重金融功效。

首先，地級市設(shè)立“壞賬銀行”這一金融改革創(chuàng)舉，并非是一場無把握之仗，省級層面在經(jīng)營模式及監(jiān)管辦法上的探索，為地級市資產(chǎn)管理公司順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可資借鑒的樣本，地級市資產(chǎn)管理公司可以少走彎路，提高經(jīng)營成功率。

其次，設(shè)立地級市“壞賬銀行”，有助于降低資產(chǎn)處置成本，提高地方壞賬銀行效益。以前，省級壞賬銀行處置不良資產(chǎn)范圍半徑過大，對所有不良資產(chǎn)形成原因及風(fēng)險狀況缺乏充分了解和認(rèn)識，難免給不良資產(chǎn)處置帶來阻力，增加收購和處置成本。地級市壞賬銀行則無此之虞，反而可發(fā)揮對當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)情況熟悉的優(yōu)勢，提高不良資產(chǎn)收購與處置的針對性和有效性，降低經(jīng)營成本，提高處置效益。況且，其可參與全省范圍內(nèi)金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的規(guī)定，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)邊界，既不會讓其經(jīng)營業(yè)務(wù)陷入萎縮，又為管轄范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)不良資產(chǎn)處置創(chuàng)造了條件，有助于形成不良資產(chǎn)處置良性循環(huán)的態(tài)勢。

再次，地級市企業(yè)目前是不良貸款重災(zāi)區(qū)，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，銀行不良貸款呈迅速增長之勢。溫州地方“壞賬銀行”若能成功運(yùn)行，無疑將給全國地級市尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地級市積累經(jīng)驗，推動全國銀行不良資產(chǎn)處置良性局面的到來。

最后，設(shè)立地級市“壞賬銀行”，地方政府可深度參與金融管理，借此提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)駕馭金融的能力。一方面，壞賬銀行能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，只有不良資產(chǎn)得到有效、及時處置，才能化解銀行信貸風(fēng)險、提高銀行信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。另一方面，不良貸款處置成功，也可減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)擔(dān)。更為重要的是，強(qiáng)化不良資產(chǎn)收購處置，可增強(qiáng)地方政府整治信用環(huán)境的責(zé)任感，加大對逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，為凈化當(dāng)?shù)匦庞弥刃颉I造誠實守信環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)然，成立地級市“壞賬銀行”還應(yīng)注意3個問題。一是消除不正當(dāng)干預(yù)，地方政府不能為片面追求不良資產(chǎn)處置速度而強(qiáng)迫銀行賤買不良貸款；二是形成有效監(jiān)督機(jī)制，防止銀行與地級市“壞賬銀行”之間不正當(dāng)利益輸送，賤賣銀行不良貸款，造成國有資產(chǎn)流失；三是遵守銀行監(jiān)管部門規(guī)定，嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作規(guī)程，防控經(jīng)營風(fēng)險，確保地方“壞賬銀行”穩(wěn)妥運(yùn)行。