記者13日從國(guó)家工商總局獲悉，2015年38個(gè)中央部門(mén)共同建立的聯(lián)合懲戒機(jī)制，已對(duì)139.5萬(wàn)名“老賴”依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

344戶企業(yè)涉虛假年報(bào)被立案

在今天召開(kāi)的國(guó)家工商總局例行發(fā)布會(huì)上，據(jù)工商總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌介紹，根據(jù)該局與37個(gè)中央部門(mén)簽訂的協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用約束。

截至2015年底，全國(guó)共有139.5萬(wàn)名“老賴”已被依法實(shí)施任職限制，即：不得在全國(guó)范圍內(nèi)擔(dān)任任何公司的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

于法昌指出，2015年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合，以信用監(jiān)管為核心，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，目前信用監(jiān)管機(jī)制已初見(jiàn)成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年底，全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體為304.5萬(wàn)戶，其中企業(yè)275萬(wàn)戶。

2015年，還首次推行“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，對(duì)2014年全部企業(yè)開(kāi)展抽查工作。其中，開(kāi)展企業(yè)即時(shí)信息公示情況抽查工作，全國(guó)抽查企業(yè)17.6萬(wàn)戶；開(kāi)展針對(duì)公司股東(發(fā)起人)出資公示情況的定向檢查，全國(guó)抽查企業(yè)16.4萬(wàn)戶；開(kāi)展企業(yè)年報(bào)不定向抽查工作，全國(guó)抽查企業(yè)44萬(wàn)戶。

據(jù)于法昌透露，在針對(duì)企業(yè)年報(bào)進(jìn)行抽查的44萬(wàn)戶企業(yè)中，共有344戶涉及虛假年報(bào)被立案調(diào)查。

查案數(shù)量近兩年來(lái)大幅跳水

而隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化，2015年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處的案件總量和案件總值也繼續(xù)減少。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，工商查案量和案值已連續(xù)兩年雙雙大幅下降。2013年的案件量為185.5萬(wàn)件，2014年降至99.9萬(wàn)件，2015年進(jìn)一步降至51.8萬(wàn)件。

相應(yīng)的，案件總值也從2013年的416億元，2014年驟降至146.5億元，2015年則進(jìn)一步降到71億元。

于法昌分析指出，隨著商事制度改革放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管案件大幅減少。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年查處市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管案件4.3萬(wàn)件，比上年減少27.4萬(wàn)件，降幅達(dá)86.3%?！氨热纾淌轮贫雀母锴?，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，虛假出資、抽逃資金等都是法律明令禁止的行為；而在改革后，隨著實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，公司法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改，這些行為也便不再屬于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管的范疇?！?/p>

無(wú)照經(jīng)營(yíng)案占比仍超三分之一

另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，雖然目前已實(shí)現(xiàn)“一元錢(qián)就可開(kāi)公司”，但數(shù)據(jù)卻顯示，2015年，在各類(lèi)工商行政執(zhí)法案件中，排在首位的仍然是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，且占比高達(dá)34.2%。

對(duì)此，于法昌披露，當(dāng)前無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件17.7萬(wàn)件，其中無(wú)需取得行政許可而未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的案件數(shù)量最多，為8.2萬(wàn)件，占無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件數(shù)量的46.5%，所占比重較上年提升4.0個(gè)百分點(diǎn)。

于法昌分析認(rèn)為，企業(yè)不愿辦照大致有三方面原因：一是出于經(jīng)營(yíng)成本考慮，逃避納稅義務(wù)；二是有些屬于季節(jié)性行業(yè)，每年只經(jīng)營(yíng)半年甚至三個(gè)月；三是有些企業(yè)地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，存在“嫌麻煩”的心理。

網(wǎng)絡(luò)違法廣告案件近五年最高

于法昌披露稱，2015年，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和誤導(dǎo)行為案件占比也呈上升趨勢(shì)。當(dāng)年，全國(guó)共查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.4萬(wàn)件，虛假?gòu)V告、虛假宣傳和虛假表示等誤導(dǎo)行為案件2.07萬(wàn)件，兩類(lèi)案件所占比重近年來(lái)呈逐年上升趨勢(shì)。

同時(shí)，損害消費(fèi)者權(quán)益行為高發(fā)。全年共查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件8.7萬(wàn)件，占案件總數(shù)的16.8%，所占比重較上年提升6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，在“商品中摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品”和“銷(xiāo)售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求”兩類(lèi)案件最多，合計(jì)占侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件的36.7%。

此外，網(wǎng)絡(luò)違法行為持續(xù)增加。從近幾年查處的案件情況看，網(wǎng)絡(luò)違法案件主要為傳統(tǒng)領(lǐng)域違法行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸。2015年，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的違法廣告案件占全部違法廣告案件的9.5%，為近五年最高；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件占全部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的5.3%。

□　記者 余瀛波