人民政協(xié)網(wǎng)1月14日電 (記者 范文杰) 1月12日,在寧夏的“兩會(huì)”上,自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)呼吁采取有效措施推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物利用。

工業(yè)固體廢物,簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)固廢,指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排入環(huán)境的廢渣、粉塵等固體廢物。許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質(zhì),通過(guò)淋溶污染土壤和水體。

“寧夏有11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)渣場(chǎng),目前只有5個(gè)園區(qū)渣場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)。已建成的園區(qū)公共渣場(chǎng)業(yè)主多數(shù)重處置輕利用,熱衷于收取排污企業(yè)的處置費(fèi),壟斷固廢資源,與固廢利用企業(yè)產(chǎn)生利益沖突。”提案認(rèn)為,寧夏工業(yè)固廢存在綜合利用產(chǎn)業(yè)政策措施執(zhí)行不到位、缺乏系統(tǒng)的固廢集中管理機(jī)制、工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)固廢綜合利用能力弱、工業(yè)固廢綜合利用途徑相對(duì)狹窄且缺乏必要的引導(dǎo)等問(wèn)題。

“近年來(lái),受經(jīng)濟(jì)總量和建筑市場(chǎng)蕭條影響,固廢利用率大幅度下降,2014年,寧夏固廢利用率僅為49%左右?！弊灾螀^(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)相關(guān)人員告訴記者,當(dāng)前,固廢綜合處置行業(yè)歸屬自治區(qū)環(huán)保廳固管局管轄,而固廢綜合利用行業(yè)則歸屬于自治區(qū)經(jīng)信委節(jié)能處管轄。交叉管理不僅使監(jiān)管存在盲區(qū),也使得綜合利用目的難以實(shí)現(xiàn),特別是固廢處置后末端管理不到位,對(duì)固廢的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的跟蹤和持續(xù)有效的監(jiān)管。

為此,提案建議明確工業(yè)固廢排放的法律責(zé)任,將工業(yè)固廢治理列入《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》;嚴(yán)格工業(yè)固廢治理監(jiān)督與管理,建立健全監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格遵循“ 誰(shuí)污染,誰(shuí)治理,誰(shuí)利用,誰(shuí)收益”的原則,禁止對(duì)用廢單位收取費(fèi)用,禁止產(chǎn)廢企業(yè)私自將固廢轉(zhuǎn)移給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人;加強(qiáng)固廢綜合利用市場(chǎng)培育和引導(dǎo),將固廢綜合利用作為寧夏“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持;規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)工業(yè)園區(qū)公共渣場(chǎng),設(shè)置固廢綜合利用指標(biāo),引進(jìn)具有創(chuàng)新技術(shù)、資金雄厚且具備利用和處置工業(yè)固廢能力的專(zhuān)業(yè)治理企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)園區(qū)公共渣場(chǎng)。