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從中央紀委全會公報看2016年反腐“路線圖”

2016年01月15日 07:52 | 來源:新華社
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新華社北京1月14日電題:“確保實現(xiàn)不敢腐”——從中央紀委全會公報看2016年反腐“路線圖” 

新華社“新華視點”記者烏夢達、孫鐵翔、毛一竹

2016,反腐劍指何方?十八屆中央紀委六次全會14日在京閉幕,公報提出,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢,明確今年要“確保實現(xiàn)不敢腐的目標”,強化不能腐、不想腐。廉政領(lǐng)域權(quán)威專家指出,從全會公報可以清晰看出今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“路線圖”。

看點一:力度不減、節(jié)奏不變,“確保實現(xiàn)不敢腐”

公報內(nèi)容:持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅決減存量、遏增量,確保實現(xiàn)不敢腐的目標,強化不能腐、不想腐。

專家解讀:中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,十八大以來,反腐敗和黨風廉政建設(shè)成效顯著,但反腐敗斗爭永遠在路上,只有進行時,必須在堅持中深化,咬定青山不放松。

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示,反腐敗主要圍繞不敢腐、不能腐、不想腐展開,經(jīng)過三年努力,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。今年確保實現(xiàn)不敢腐的目標,將進一步鞏固反腐敗的壓倒性態(tài)勢,為不能腐的制度性建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明說,今年,除了繼續(xù)加強反腐敗斗爭和制度建設(shè),還要不斷統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個戰(zhàn)場,加大國際追討追贓力度,鞏固反腐紅利;與此同時,打鐵還需自身硬,要進一步以鐵的紀律建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。

看點二:修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例

公報內(nèi)容:探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,研究修改行政監(jiān)察法,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督相互配套,相互促進。

專家解讀:高波表示,加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的必由之路。修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例是依規(guī)治黨的體現(xiàn)。

任建明表示,現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例已實行十幾年,十八大之后紀檢體制改革需要反映到監(jiān)督條例里面。強化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督配套,需要將黨內(nèi)監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督與檢察院的反貪反瀆等整合配套,形成更有操作性的監(jiān)督體系。

看點三:制定黨內(nèi)問責條例

公報內(nèi)容:動員千遍,不如問責一次。要制定黨內(nèi)問責條例,把問責作為從嚴治黨的重要抓手,讓失責必問成為常態(tài)。

專家解讀:毛昭暉表示,過去的黨內(nèi)問責辦法分散在黨內(nèi)諸多規(guī)范性文件中,當前,制定黨內(nèi)問責條例,是將這些問責辦法規(guī)范整合、重新梳理,從而形成強有力的問責機制,讓黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任真正有的放矢。

國家行政學院教授汪玉凱表示,加強對不作為、懶政行為監(jiān)管,查處懶官庸官,在執(zhí)行操作中,亟待出臺查處的細則,完善問責的相關(guān)制度。

看點四:中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋

公報內(nèi)容:落實巡視工作條例,向全覆蓋目標邁進,實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋,內(nèi)容要更加聚焦,方式要不斷創(chuàng)新,作風尤須務(wù)實。

專家解讀:2015年,中央巡視工作實現(xiàn)對央企、金融單位全覆蓋,半數(shù)以上中管干部問題線索來自巡視。任建明表示,中央和國家機關(guān)位于權(quán)力核心,巡視全覆蓋極為重要。

汪玉凱表示,要總結(jié)借鑒巡視地方和央企的經(jīng)驗,把對中央的巡視和強化派駐監(jiān)督結(jié)合起來,尤其是通過巡視工作,推動中央和國家機關(guān)簡政放權(quán)等改革力度,解決行政權(quán)力干預過度、政策裁量權(quán)過大、權(quán)力清單沒有建立起來等問題,通過巡視制度加速相關(guān)領(lǐng)域頂層設(shè)計的步伐。

看點五:重點查處群眾身邊的“蒼蠅式腐敗”

公報內(nèi)容:堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,切實加強基層黨風廉政建設(shè)。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

專家解讀:高波表示,要讓老百姓切身感受到正風反腐的紅利,有“獲得感”,就要推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴查跟老百姓切身利益息息相關(guān)的“蒼蠅式腐敗”。2015年,全國查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題8萬多起,處理9萬多人。

汪玉凱表示,反腐力度不減,不僅體現(xiàn)在“打老虎”,更要整治基層“蒼蠅撲面”,決不能容許“上面九級風浪、下面紋絲不動”。今年反腐更多關(guān)注基層和民生領(lǐng)域,嚴查侵害百姓利益行為,讓百姓切實享受到反腐的好處。

看點六:看住“關(guān)鍵少數(shù)”、破解一把手監(jiān)督難題

公報內(nèi)容:積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,堅持民主集中制,完善監(jiān)督制度,讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器,用好批評和自我批評武器,破解一把手監(jiān)督難題。緊盯年節(jié)假期,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,堅持以上率下,看住“關(guān)鍵少數(shù)”。

專家解讀:汪玉凱表示,治國理政,作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導干部意義重大,看住了“關(guān)鍵少數(shù)”,也就抓住了從嚴治黨、依法治國的牛鼻子,只有“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范,才能以上帶下。

中央黨校教授辛鳴表示,一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,對其監(jiān)督是重點更是難點。部分邊腐邊升的干部,不少曾有一把手的經(jīng)歷,只有破除“批評領(lǐng)導、官位難保”的問題,完善黨內(nèi)民主生活尤其是監(jiān)督機制,加大上級巡視和派駐紀檢的監(jiān)督作用,才能解決上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的問題。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:中紀委全會 反腐 習近平

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