新疆有政協(xié)委員建議,作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的首府城市,烏魯木齊有必要升格為副省級(jí)或計(jì)劃單列市。

1月13日,政協(xié)委員、自治區(qū)總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新疆百商投資集團(tuán)董事長(zhǎng)王軍在經(jīng)濟(jì)工商聯(lián)組討論現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言表示,新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),首府烏魯木齊必將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮龍頭作用,建議有必要將烏魯木齊升格為副省級(jí)城市或計(jì)劃單列市。

王軍認(rèn)為,烏魯木齊作為新疆唯一的特大型城市,具有極高的發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟(jì)集中度、文化引領(lǐng)度和社會(huì)集聚度,具有重要的產(chǎn)業(yè)、科教輻射功能和開(kāi)發(fā)帶動(dòng)功能,一旦升格,將對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

計(jì)劃單列市與目前首府烏魯木齊定位有何不同?

自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院投資所副所長(zhǎng)秦波介紹,“計(jì)劃單列市”的全稱為“國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”,出現(xiàn)在二十世紀(jì)八十年代。即是在行政建制不變的情況下,省轄市在國(guó)家計(jì)劃中列入戶頭并賦予這些城市相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

升格為計(jì)劃單列市的城市,就意味著在經(jīng)濟(jì)財(cái)政上直接歸中央管轄,行政級(jí)別也將達(dá)到副省級(jí),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上,副省級(jí)市政府已經(jīng)擁有了省級(jí)政府的權(quán)限,但行政上副省級(jí)市與其他地級(jí)市或地級(jí)行政區(qū)一樣納入各省的管轄之下。升格為計(jì)劃單列市,最大的益處之一就是審批項(xiàng)目、資金方面更為便捷。

副省級(jí)市是中華人民共和國(guó)的地方政府機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別之一,受省級(jí)行政區(qū)管轄,副省級(jí)城市的“四大班子”市委書(shū)記、市人大主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席均為副部級(jí),副職為正廳級(jí)。副省級(jí)市與一般城市的區(qū)別,主要體現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃方面,國(guó)務(wù)院等主管部門(mén)將副省級(jí)市視為省一級(jí)計(jì)劃單位。

早在2014年那屆兩會(huì)上,烏魯木齊市就有政協(xié)委員提出建議確立烏魯木齊戰(zhàn)略地位,深化行政體制改革,將烏魯木齊作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口,升格為副省級(jí)城市或計(jì)劃單列市,賦予相應(yīng)的事權(quán),提高其向西開(kāi)放和區(qū)域合作的自主性,發(fā)揮在全疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用。

秦波認(rèn)為,計(jì)劃單列市對(duì)經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)均有要求,目前沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、寧波、廈門(mén)、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安等城市為計(jì)劃單列市,這些均是經(jīng)濟(jì)相對(duì)烏魯木齊發(fā)達(dá)的地區(qū)。