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亞投行:小步快跑 終有大成
16日,亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)正式開業(yè),從紙面走向行動,在全世界的矚目中揭開了新篇章。該機構從倡議到成立再到運營,正在為中國理念與國際規(guī)則的不斷磨合提供新契機。
首先,亞投行是尊重多元治理的國際多邊金融機構,同時也是助推中國對外傳遞互利共贏理念和承擔更多國際責任的新平臺。在亞投行籌建過程中,中國不僅未堅持否決權,而且除按期繳納股本金之外,還向該機構即將設立的項目準備特別基金出資5000萬美元,用于支持欠發(fā)達成員國開展基礎設施項目準備。這種向國際多邊合作框架附贈“禮品”的方式,不論意識形態(tài)異同,不附加政治條件,體現(xiàn)了“中國特色”的全球治理理念,區(qū)別于西方發(fā)達經(jīng)濟體的既有原則,但互補性強于競爭性。
其次,中國引領亞投行關注新興市場國家的基礎設施建設,有利于彌補既有國際多邊開發(fā)機構的功能缺位。交通、能源和農業(yè)農村等基礎設施建設由于投資規(guī)模大、建設周期長、回報率較低、風險性高而長期不被開發(fā)性金融機構看好。但是,這又是讓這些地區(qū)融入世界經(jīng)濟、從全球化和一體化過程中受益的基本條件。亞洲的基礎設施融資需求巨大,世界銀行、亞開行等既有國際多邊金融機構的能力遠不能滿足這些需求。亞投行的出現(xiàn),將帶動新老機構間多樣化的合作和良性競爭,從而在整體上提升此類機構為全球經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的貢獻度。
再次,把亞投行的運營與亞太互聯(lián)互通的大局結合起來,有利于在亞洲地區(qū)累積更多可以共享的國際公共產(chǎn)品。未來,亞投行將在堅持專業(yè)、高效、廉潔的基礎上,結合國際發(fā)展領域新趨勢和發(fā)展中成員國多樣化需求,創(chuàng)新業(yè)務模式和融資工具,幫助成員國開發(fā)更多高質量、低成本的基礎設施項目,這不僅有利于推動這些國家對區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的信心和熱情,而且有利于這些國家以建設性的方式把外部規(guī)則內化為內部發(fā)展動力,達到內外雙贏。
目前,西方主要經(jīng)濟體內仍有不少對亞投行的質疑之聲,有的擔心該機構是否會在運營中遵照“國際規(guī)則”,有的擔心中國會借機與美國爭奪全球經(jīng)濟領導權,還有的則擔心它會搶走西方主導的現(xiàn)有多邊金融機構的生意。更有甚者,還有人從“政治經(jīng)濟”角度考慮,擔心中國通過亞投行的運營投射軟實力、輸出國內過剩資本和產(chǎn)能、謀求在亞洲的排他性地緣政治優(yōu)勢。據(jù)此,美日等國家未加入亞投行。在此意義上講,未來亞投行的運營和發(fā)展,不僅要謀求實實在在的建設和開發(fā)經(jīng)濟收益,也要實現(xiàn)秉持其多邊發(fā)展體系的更多價值。
不容忽視的是,當前亞投行面臨的投資環(huán)境仍很嚴峻。當前,無論是政治層面“民主”國家和“非民主”國家間的沖突,還是安全層面大國和強國間的傳統(tǒng)地緣政治爭奪及恐怖主義的新威脅,都為亞投行全面參與全球經(jīng)濟治理提出了巨大的挑戰(zhàn)。從這一角度看,亞投行的出現(xiàn)既是時代所需,又需不斷披荊斬棘??上驳氖牵瑥膩喭缎羞\營架構的搭建、決策程序的設計和成員資格的核定來看,科學理性、穩(wěn)中求進、小步快走已經(jīng)成長為該機構的“亞文化”。至于未來效果,無妨拭目以待。
編輯:薛曉鈺
關鍵詞:亞投行 習近平 金融機構 國際