中國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化率快速增長的時期，正在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，但促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展仍然是“十三五”規(guī)劃的重要目標，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題仍是關系改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，也是整個現(xiàn)代化進程中長期面臨的發(fā)展難題。

新中國成立以來，農(nóng)林高校承擔著為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類人才、提供技術和智力支撐的重要職責。但是由于市場經(jīng)濟形勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質性以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，自上世紀90年代末國家招生就業(yè)并軌以來，我國農(nóng)林高校涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)質生源流失持續(xù)加劇，農(nóng)科畢業(yè)生從事“三農(nóng)”工作的比例也在逐漸降低。因此，國家應當關注農(nóng)林高校涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)質生源流失加劇現(xiàn)象，關注優(yōu)秀農(nóng)林人才基層就業(yè)的尷尬局面，應當從三個方面同時著手解決日益突出的基層農(nóng)技專業(yè)人才匱乏問題：

提高農(nóng)林高校涉農(nóng)專業(yè)生均撥款。農(nóng)林高校涉農(nóng)專業(yè)均具有實踐性強、培養(yǎng)成本高的特點，提升其人才培養(yǎng)質量需要由國家投入更多的培養(yǎng)資金。教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部等相關部委在出臺提高部部共建農(nóng)業(yè)高校生均撥款的政策時，應當將政策延伸并涵蓋地方尤其是中西部省屬農(nóng)林高校。同時，國家相關部委應當切實督促各省區(qū)依據(jù)財力在省屬農(nóng)林高校兌現(xiàn)提高涉農(nóng)學科（專業(yè)）生均撥款標準等政策。

減免農(nóng)林高校涉農(nóng)專業(yè)學生學費。2007年中央一號文件指出：“加大對大專院校和中等職業(yè)學校農(nóng)林類專業(yè)學生的助學力度，有條件的地方可減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學生的學費?！钡珪r至今日，這一要求在大多數(shù)省區(qū)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部省區(qū)并未得到落實。國家相關部委應當盡早研究出臺減免農(nóng)林高校涉農(nóng)專業(yè)學生學費的指導性甚至強制性政策，吸引優(yōu)質生源報考農(nóng)林高校的涉農(nóng)專業(yè)。

開通涉農(nóng)專業(yè)學生招生、培養(yǎng)、就業(yè)直通車。建議國家參照目前在教育系統(tǒng)實施的“特崗教師”政策，盡快出臺依托農(nóng)林高校定向招收、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的“特崗農(nóng)技師”政策，打通農(nóng)業(yè)技術推廣的梗阻瓶頸。一方面由教育行政部門向農(nóng)林高校下達“特崗農(nóng)技師”定向招生指標，采取減免學費、生活補貼等優(yōu)惠措施，吸引與其所報考的農(nóng)林高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議；另一方面由地方人事部門負責與這些考生提前簽訂就業(yè)協(xié)議，實現(xiàn)“特崗農(nóng)技師”與基層農(nóng)技推廣機構設崗招聘工作的無縫對接，開通涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村基層的就業(yè)直通車。通過這兩項有力措施，使這些考生免除后顧之憂，并且學有專長，確保其在“三農(nóng)”一線有用武之地。（全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學副校長 張全國）