不靠海,不臨江、不沿邊,作為內(nèi)陸省份的河南,如何融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略?2015年12月10日,河南省政協(xié)召開專題協(xié)商會,組織政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)部門圍繞這一課題進(jìn)行深入研討。

按照省委部署,省政協(xié)將融入國家“一帶一路”作為專題協(xié)商議題,列入年度工作計劃。8月上旬,省政協(xié)召開有發(fā)改委、商務(wù)廳、文化廳、鄭州市、洛陽市政協(xié)及專家學(xué)者參加的前期工作座談會,聽取多方意見;下旬,省政協(xié)委員視察團(tuán)分赴鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)和洛陽進(jìn)行視察。隨后,教科文衛(wèi)提委員會分赴“一帶一路”沿線的新疆、甘肅、云南、廣西四省學(xué)習(xí)考察,形成了《新疆等四省區(qū)建設(shè)“一帶一路”情況及對河南省的啟示》。

既要“突出優(yōu)勢”,又要“因勢利導(dǎo)”

據(jù)河南省商務(wù)廳副廳長高章法介紹,河南已在“一帶一路”沿線國家設(shè)立境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))168家,中方投資額12.7億美元,投資行業(yè)主要是農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易等?！昂幽蠐碛谢ヂ?lián)互通的區(qū)位優(yōu)勢,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的互補性,以陸橋通道為主軸、國際國內(nèi)航空貨運航線為網(wǎng)絡(luò),成為了向東與海上絲綢之路連接,向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相融合的關(guān)鍵節(jié)點。”

開放合作是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)涵。省發(fā)改委主任孫廷喜同樣認(rèn)為,要注重體現(xiàn)河南特色,特別突出區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力、人文交流等方面優(yōu)勢,找準(zhǔn)與國家戰(zhàn)略的契合點,打好河南特色牌。

與會人員認(rèn)為,河南在農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、食品加工、裝備制造、文化旅游等行業(yè)已經(jīng)形成比較突出的優(yōu)勢,推動這些優(yōu)勢行業(yè)“走出去”應(yīng)是擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重點。

在鄭州市副市長黃卿看來,融入“一帶一路”迫切需要解決的是投資和貿(mào)易便利化問題,著力提高行政監(jiān)管與政府綜合服務(wù)的市場化程度而“申報中國(河南)自由貿(mào)易實驗區(qū)是解決體制機(jī)制障礙與政策瓶頸的最佳途徑”。省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李新中建議,加大對企業(yè)海外投資的政策鼓勵、金融支持、項目引導(dǎo)、投資保護(hù)等方面的扶持幫助,把民營企業(yè)培育成“一帶一路”建設(shè)的中堅力量。

既要“知己知彼”,又要“因地制宜”

根據(jù)河南省政協(xié)前期調(diào)研來看,河南融入“一帶一路”戰(zhàn)略還存在一些不容忽視的問題,比如,信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,投融資面臨困難較大,開放度不高,對外合作平臺較少,企業(yè)“走出去”信心和能力不足等?！皬难鼐€國家的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展趨勢出發(fā),尋找產(chǎn)業(yè)合作的結(jié)合點?！睍h對此達(dá)成共識。

“建議完善‘一帶一路’經(jīng)常性信息交流平臺和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制”,鄭州航空港實驗區(qū)管委會主任馬健說,要多方面跟蹤研究沿線國家政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)政策、投資環(huán)境和利益訴求等方面相關(guān)政策,制定與沿線國家的對口合作方案,指導(dǎo)各地政府、企業(yè)融入。李新中表示,“一帶一路”建設(shè)是一種開創(chuàng)性的探索,建議建立“絲綢之路研究院”等智庫,為經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

既要“經(jīng)濟(jì)合作”,又要“文化先行”

“一帶一路”不僅是一條“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”,還是一條人類文明交融創(chuàng)新的“文明帶”。

河南省文化廳副廳長康潔坦言,河南是絲綢之路文化資源大省,但這些資源分屬文化、旅游、宗教等不同部門管理,資源保護(hù)利用的統(tǒng)籌謀劃不夠、資源整合不夠、資源共享不夠,加之區(qū)域之間溝通協(xié)作不夠,絲綢之路河南段文化資源未能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)?！敖ㄗh圍繞‘文化新絲路’的主題,深入挖掘古絲綢之路的文化內(nèi)涵和人文精神,打造特色文化品牌和產(chǎn)品。

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。全國政協(xié)委員花亞偉建議,以人文交流為紐帶,大力發(fā)展沿絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)。洛陽市副市長張世敏深有同感,“堅持文化先行,通過深化拓展與絲綢之路沿線國家的文化交流,擴(kuò)大影響,放大效應(yīng),為河南更好地融入‘一帶一路’戰(zhàn)略提供文化支持。”

副省長趙建才表示,有關(guān)部門要把會議成果吸納、落實到規(guī)劃、建設(shè)和具體實施中去。省政協(xié)副主席靳綏東希望委員持續(xù)關(guān)注河南融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,開展深入調(diào)研,提出建議對策,為助推河南融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。