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2016反腐倡廉前瞻:注重標(biāo)本兼治 完善法規(guī)制度
“中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龔清概涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查?!保玻埃保赌辏痹拢保谷眨保笗r(shí)許,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱。
龔清概是2016年第二個(gè)接受組織調(diào)查的省部級(jí)官員,第一個(gè)是河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓。
而在剛剛過去的2015年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布了37條中管干部接受組織調(diào)查信息。
對(duì)此,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文表示,數(shù)據(jù)再次印證了黨中央正風(fēng)反腐的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度,那就是“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。
2016年1月12日,在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話指出,2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的重點(diǎn)之一,即是標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,由此反映出的趨勢(shì)是,中央會(huì)在“打老虎”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì),同時(shí)轉(zhuǎn)向治標(biāo)與治本相結(jié)合。
5名高級(jí)干部被通報(bào)
在接受組織調(diào)查之前,龔清概已經(jīng)在中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦副主任的位子上工作了兩年有余。
龔清概是閩南人,生于1958年6月。他工作之初,先后擔(dān)任過福建省晉江縣委組織部干部、組織科科長,晉江市深滬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,晉江市副市長等職務(wù)。
?。保梗梗的昶?,龔清概開始擔(dān)任晉江市代市長、市長,7年后升任泉州市委常委、晉江市委書記,至2005年6月?lián)稳菔形睍洠跁x江擔(dān)任黨政“一把手”達(dá)10年之久。
2007年,龔清概離開工作30年之久的閩南,調(diào)任福建省南平市市長。3年后,龔調(diào)任平潭,擔(dān)任新設(shè)立的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首任黨工委書記、管委會(huì)主任,并于2012年8月起兼任福建省政府黨組成員。
2013年11月開始,龔清概擔(dān)任中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦副主任直至接受組織調(diào)查。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2016年1月1日至1月19日,包括龔清概在內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)通報(bào)了5名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
另外4人是北京市委原副書記呂錫文,武鋼集團(tuán)原黨委書記、董事長鄧崎琳,河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓,上海市原市委常委、副市長艾寶俊。
?。玻埃保赌辏痹拢等?,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,呂錫文嚴(yán)重違紀(jì),被開除黨籍和公職。
根據(jù)通報(bào),呂錫文嚴(yán)重違紀(jì)問題包括:嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,妄議中央大政方針,長期搞團(tuán)團(tuán)伙伙,對(duì)抗組織審查;嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),在組織進(jìn)行談話時(shí)不如實(shí)向組織說明問題,違規(guī)選拔任用干部,插手原任職地方的人事安排;嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律,利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物,收受禮金,利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益,對(duì)身邊工作人員失察失管。
此外,呂錫文還嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,多次出入私人會(huì)所;嚴(yán)重違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)法活動(dòng);嚴(yán)重違反生活紀(jì)律,生活奢侈、貪圖享樂。
通報(bào)稱:呂錫文身為中央候補(bǔ)委員,理想信念喪失,嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,且在黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。
?。玻埃保赌辏痹拢溉眨醒爰o(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了鄧崎琳被開除黨籍的消息,鄧崎琳嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。
?。玻埃保赌辏痹拢保谷?,上海市原市委常委、副市長艾寶俊因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。
習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出,黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。
中國社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波表示,推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和目標(biāo)兩個(gè)“沒有變”,是對(duì)黨的十八大以來正風(fēng)反腐新思路新變局新進(jìn)展新成效的高度肯定。
莊德水認(rèn)為,兩個(gè)“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”“反腐轉(zhuǎn)向論”“反腐影響論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn),表明中國反腐將保持既定的力度和勢(shì)頭,繼續(xù)推進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展。
“中央反腐是動(dòng)真格的,將繼續(xù)出臺(tái)一系列反腐新舉措,形成新的反腐局面?!鼻f德水說。
完善反腐敗法規(guī)制度
?。玻埃保赌辏痹拢保等障挛?,國新辦舉行解讀十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神發(fā)布會(huì),監(jiān)察部副部長肖培在發(fā)布會(huì)上表示,黨的十八大以來共查處高級(jí)干部150多人。
中央紀(jì)委副書記吳玉良表示,2016年,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì),力度不減,節(jié)奏不變,尺度不松。
話音剛落,2016年“首虎”陳雪楓即被中央紀(jì)委通報(bào)。
“河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。”2016年1月16日15時(shí),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱。
“習(xí)近平總書記說過,這是一個(gè)令人震驚而痛心的消息?!痹谇笆霭l(fā)布會(huì)上,監(jiān)察部副部長肖培還說,要從查處的這些個(gè)案吸取教訓(xùn),要深化標(biāo)本兼治,一手推進(jìn)改革,完善體制機(jī)制,完善法規(guī)制度。
事實(shí)上,制度反腐已經(jīng)在路上。
?。玻埃保的辏苍?,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱:體制機(jī)制不健全,制度不完善,既是產(chǎn)生腐敗的重要原因,也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的障礙。
2015年6月,中共中央政治局進(jìn)行集體學(xué)習(xí),主題為“加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)的反腐形勢(shì)集體學(xué)習(xí)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用,推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
同年8月,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。同年10月,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。
莊德水表示,這些黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái),意味著“中央把反腐敗的經(jīng)驗(yàn),特別是把黨的十八大以來的經(jīng)驗(yàn)和成果制度化、規(guī)范化”,推進(jìn)反腐敗的頂層設(shè)計(jì),為下一階段深化反腐敗奠定制度基礎(chǔ)。
國家行政學(xué)院教授竹立家曾在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,黨規(guī)黨紀(jì)屬于黨內(nèi)法規(guī)體系,本身就是制度反腐的組成部分,對(duì)相關(guān)條例的完善,能夠更好地從制度上推進(jìn)反腐敗工作,規(guī)范約束黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。
肖培在前述發(fā)布會(huì)上透露,2016年將修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》,研究修訂行政監(jiān)察法,其中既包括了黨內(nèi)法規(guī)制度,又包括了國家法律,而推進(jìn)反腐敗法規(guī)制度的完善,目的就是實(shí)現(xiàn)不能腐。
莊德水建議,在黨內(nèi)法規(guī)構(gòu)建反腐敗頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,完善國家層面反腐敗法律制度,形成完善的國家反腐敗體系。加快反腐敗國家立法,推進(jìn)法治反腐,需要把黨內(nèi)反腐有效的制度、做法、措施和思路上升為國家法律。
制圖/高岳 □記者 陳磊
編輯:玄燕鳳
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