昨日，北京市常務(wù)副市長李士祥在政務(wù)咨詢會上接受記者采訪。新京報記者 薛珺 攝

在昨晚的政務(wù)咨詢會上，北京市人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥對疏解非首都功能、擁堵治理等熱點問題進行解讀。此外，對于此前有傳言稱“北京可能在供暖季對機動車實行單雙號管控措施”，李士祥表示，目前北京確實正在研究，但怎么實施要看研究成果。

談人口調(diào)控

人口“紅線”不會被突破

此前，北京的人口“紅線”屢次被突破。北京提出到2020年，北京常住人口控制在2300萬。這一目標是否也有被突破的風險？

李士祥表示，去年北京的人口調(diào)控目標實現(xiàn)了，北京很有信心。目前北京的人口調(diào)控政策和指標，是建立在扎實的工作和有效的管控措施基礎(chǔ)上的。

2300萬的目標“不會突破，答案是肯定的”。李士祥解釋說，過去的調(diào)控不具備兩個重要條件：第一，不是京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)同為城市發(fā)展指明了方向。第二，北京的所有經(jīng)濟發(fā)展一定要跟城市功能定位相一致。

所以，按照中央明確提出疏解非首都功能、優(yōu)化首都核心功能的要求，北京的發(fā)展和城市功能要高度一致，發(fā)展為了更好地堅持服務(wù)，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這些前提下，人口調(diào)控指標的完成就有信心。

對于目前的人口調(diào)控，李士祥表示，北京去年常住人口控制目標設(shè)定在2177萬人，實際最終控制在2172萬人，完成效果不錯。

如何達成這種目標？李士祥表示有四大舉措：其一，疏解非首都功能，以疏解功能帶動人口調(diào)控，人隨功能走。其二，疏解和調(diào)整產(chǎn)業(yè)，人隨業(yè)走。人口為何會聚集？是因為這里能就業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)疏解，人就跟著工作走了。其三，以依法管理帶動人口調(diào)控。比如出租房屋管理，以及無照經(jīng)營等，不合法的要堅決取締。其四，依法拆除違法建設(shè)。違法建設(shè)不但手續(xù)不合法，也是最大的安全隱患。

談功能疏解

不是簡單地把人擠出去

李士祥表示，北京疏解的產(chǎn)業(yè)類型包括四大類：區(qū)域性的批發(fā)市場；一般性的制造業(yè)；教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；機關(guān)事業(yè)單位。

在當前這種國際經(jīng)濟形勢整體不是很好的狀況下，疏解非首都功能，對北京的經(jīng)濟會造成多大的影響？是否有測算？

李士祥說，疏解非首都功能，對經(jīng)濟發(fā)展是起促進作用的。對北京而言，要算首都的政治賬，以及城市的綜合賬，而不是算某一個點的經(jīng)濟賬。所謂綜合賬，就是經(jīng)濟社會綜合發(fā)展，如果低端的業(yè)態(tài)聚集大量人口，耗費大量能源資源，甚至破壞生態(tài)，是與國家、與首都形象不符的。

他介紹說，去年北京16000平方公里土地上，產(chǎn)生的稅收是1.2萬億；而北京市級財力是4723億元，北京更多的是向國家做了貢獻。這是首都發(fā)展的應(yīng)有之義，也是必然追求。

李士祥舉例說，北京將和河北建立密切對接，不是簡單地把人擠出去，而是要在河北選擇更適合長遠發(fā)展的地方。

“疏解出去留得住留不住，這是我們最關(guān)注的?！崩钍肯楸硎?，河北在白溝、永清等地集中建設(shè)現(xiàn)代物流基地。北京的批發(fā)市場，疏解過去就是現(xiàn)代物流園區(qū)，而且有配套住房。將來北京一些名校和醫(yī)療資源也會向這些區(qū)域配置，讓這個區(qū)域不管是就業(yè)還是生活，都會比較適合。

李士祥同時表示，市場有一個培育的過程，目前正在研究，比如一兩年內(nèi)的攤位費能不能低一些；稅務(wù)部門能不能有相關(guān)優(yōu)惠政策?？傊┙蚣絽f(xié)同發(fā)展過程中，北京就協(xié)同服務(wù)，以協(xié)同服務(wù)促進協(xié)同發(fā)展。

談單雙號

供暖季限行要看研究成果

此前有傳言稱，北京可能在供暖季對機動車實行單雙號管控措施。對此李士祥表示，目前北京確實正在研究?！拔液敛换乇苓@個問題。但怎么實施要看研究成果?！?/p>

談居住證

積分落戶政策正廣征民意

對于此前出臺的北京積分落戶政策的進展，李士祥表示，目前正在廣泛征求意見，也歡迎各界人士提出建議。目前核心調(diào)研的內(nèi)容，就是積分落戶的分值怎么設(shè)定?！熬幼∽C政策北京不是最早出臺的，但只要出臺，一定是最符合首都功能定位的。”

他介紹說，北京是中國的首都，不是北京自己的城市，“首都城市是站在國家大局上考慮每一項工作。我們廣泛聽取意見，不會很著急的出臺?！?/p>

談?chuàng)矶沦M

正在研究但無出臺時間表

對于已經(jīng)提了幾年的擁堵費是否征收，李士祥明確表示沒有出臺時間表。目前還在研究。

他介紹，治理交通的問題很復雜，北京研究任何措施都必須按照特大型城市來考慮。北京目前560萬輛機動車，這種特大型城市的交通，不是簡單收費就能解決，也不是一個單項措施就能解決的，而是要有綜合政策。綜合政策不可能讓大家都說好，但也不可能讓絕大多數(shù)人都說壞。“所以，我們所有出臺的政策，都必須追求科學性。”

他介紹，比如地鐵北京已經(jīng)達到554公里；地面公交去年1300萬運力，但仍然有巨大的優(yōu)化線路、優(yōu)化布局、改善服務(wù)的空間。打通斷頭路，加快地鐵建設(shè)，有效改善服務(wù)，讓更多人綠色出行，這需要系統(tǒng)研究，而不是簡單的收費。

他同時表示，北京不會突然出臺一個政策，而是要綜合考慮各方因素做決策。

他表示，所有程序都不是形式，而是集各方之智，讓決策更科學。

■ 花絮

代表詢問將在會期內(nèi)答復

昨晚7時許，北京市人大代表、常務(wù)副市長李士祥來到政務(wù)咨詢會現(xiàn)場，接受代表和委員的詢問和咨詢。

來自大興團的北京市人大代表張文芹反映了榆垡鎮(zhèn)涉及新機場建設(shè)周邊的拆遷問題，比如該區(qū)域的人住房、工作等方面的相關(guān)政策。在詳細記錄后，李士祥表示，在人代會期間，將會給予張文芹代表回復。

來自石景山團的市人大代表安麗娟排隊很久后，終于坐在了李士祥的對面，她一口氣提了多個問題，包括北京的霧霾治理、地下管網(wǎng)安全、垃圾分類、污水治理、停車難等問題。對此，李士祥表示，這些問題都是政府非常關(guān)心的，王安順市長在即將作的政府工作報告中都有講述。

同時，作為首鋼老職工，安麗娟表示首鋼為北京做出了巨大貢獻。此時，坐在旁邊的北京市發(fā)改委主任盧彥表示，北京一直很重視首鋼，目前修路架橋，很多都是首鋼提供的材料。

●居住證政策北京不是最早出臺的，但只要出臺，一定是最符合首都功能定位的。

●這個城市所有采取的政策，都是為了這個城市生活的人方便，而不是少數(shù)人想怎么著就怎么著。——李士祥

本版采寫/新京報記者 黃穎 王姝