電動車在給人們出行帶來諸多便利的同時,也越來越成為令人“頭疼”的城市交通管理難題。在今年石家莊兩會上,多名政協(xié)委員對此開出“良方”,建議將電動車管理納入機動車管理,實施“上牌”,落實安全責(zé)任和嚴(yán)格管理。

調(diào)研:

電動車事故頻發(fā)

1月21日上午8時許,河北省會上班早高峰,記者看到幾輛電動車奔馳在槐安路的機動車道上,在機動車之間穿行。

近年來,石家莊電動自行車、電動摩托車、電動三輪車數(shù)量猛增,其交通違法行為和引發(fā)的交通事故也大量出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,近年來電動車發(fā)生道路交通事故占全部非機動車交通事故的六成以上;每天發(fā)生的交通事故中至少有一半與電動車相關(guān)。

劉彥軍委員表示,電動車事故頻發(fā)的原因主要和騎車人交通法規(guī)意識淡薄和超速行駛有關(guān)?！皳?jù)觀察90%以上電動車的時速在20公里以上,超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而且電動車闖紅燈、逆向行駛、橫穿馬路、騎車帶人、在機動車道上行駛等交通違法行為也普遍存在?！眲┸娢瘑T說。此外,一些電動車也存在超載行為,遇到突然情況根本就剎不住車,極易造成交通事故。

魯玉芳委員經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),截至2015年11月,石市電動自行車保有量至少有30。48萬輛,其中符合《河北省電動自行車上牌目錄》并且正規(guī)上牌的約有6。39萬輛,不在目錄范圍內(nèi)、超標(biāo)20KG的電動自行車約有14。3萬輛。2015年1至10月,石市涉及電動自行車交通事故約3600起,其中死亡18人,受傷116人,電動自行車方有過錯責(zé)任的案件101起?！半妱幼孕熊囘`章行駛司空見慣,已成交通事故發(fā)生的重要因素,但由于電動自行車屬性復(fù)雜,行政管理和司法處理方面均面臨著難以處理的棘手難題?！濒斢穹嘉瘑T說。

分析

電動車危險因素常被忽視

“電動車騎車人往往認(rèn)為闖紅燈、搶機動車道、逆行等不是什么大事,對其攔截進行宣教,他們也多回應(yīng)‘呵呵’或‘我趕時間’之類。”一位交警說道。

魯玉芳委員則表示,目前,對電動自行車駕駛員交通法規(guī)宣傳教育不足。根據(jù)現(xiàn)行政策,電動自行車駕駛員無需培訓(xùn)即可上路,電動自行車駕駛員法制觀念和安全觀念淡薄,隨意闖紅燈、搶上快車道、逆向行駛現(xiàn)象普遍存在。而由于電動自行車不屬于機動車,專項整治行動少,對電動自行車管理精力投入相對少,在觀念上往往將電動自行車等同于自行車管理,客觀上助長電動自行車使用者無所禁忌。

而根據(jù)相關(guān)政策,對購買符合電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的消費者,無需強制到有關(guān)部門備案登記,交通管理部門難以掌握全面信息,因而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。對于超標(biāo)電動自行車目前尚無登記為非機動車的程序和軟件,也不能登記為機動車。

建議

劉彥軍委員:將電動車納入機動車管理

劉彥軍委員在“關(guān)于對電動車嚴(yán)加管理的建議”提案中指出,應(yīng)修改完善有關(guān)法律法規(guī),將電動車納入機動車管理范疇,與自行車的交通違法行為區(qū)別對待,制定處罰標(biāo)準(zhǔn)。目前在管理上,電動車屬于非機動車范疇,與自行車沒有差別,但大量電動車的技術(shù)參數(shù)實際上早超過了摩托車標(biāo)準(zhǔn),已不屬于非機動車,從電動車的重量、速度和事故危害程度來看,也遠遠超過自行車?！敖ㄗh把電動車與自行車區(qū)分開來,單獨進行特殊管理,或根據(jù)電動車重量、速度等分門別類,參照摩托車管理辦法,制定違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)?！眲┸娬f。

同時,劉彥軍建議電動車掛牌,實名登記。有關(guān)部門應(yīng)借鑒機動車管理辦法,對電動車掛牌、登記、發(fā)照、年檢等。以號牌形式確定電動車輛的唯一性,車主持車照上路。這樣做便于監(jiān)管,避免肇事逃逸。在事故發(fā)生涉及理賠時,也不會因為沒有登記上牌而無法找到肇事方。同時,在某種程度上也可減少被盜的發(fā)生。

魯玉芳委員:應(yīng)從源頭上治理

對于電動車的治理,魯玉芳委員則建議“抓源頭”,禁止超標(biāo)電動自行車以“非機動車”的名義在石家莊地區(qū)銷售,實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,把生產(chǎn)廠家和銷售商家同時納入管理,對私自卸掉限速器的商家和所有權(quán)人依法處罰。

此外,建立“能進能出”的《上牌目錄》。根據(jù)河北省有關(guān)部門規(guī)定的《上牌目錄》,及時對屬于目錄的電動自行車進行上牌管理。不定期對電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售沒上目錄或者上了目錄的廠家生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,在《上牌目錄》中予以剔除,并根據(jù)違法程度加大行政、刑事處罰力度,提高其違法成本。同時,進一步加大路面執(zhí)法力度。對于不符合國家規(guī)定,違規(guī)生產(chǎn)的電動車,出臺相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛;對允許上路行駛的電動車,則按照相關(guān)規(guī)定進行管理。