徐豐實(shí)

2016年1月21日下午，清華大學(xué)2014屆法學(xué)院碩士畢業(yè)生徐豐實(shí)起訴北京市教育委員會(huì)不作為一案，在北京西城區(qū)法院開(kāi)庭審理。

徐豐實(shí)認(rèn)為，清華大學(xué)2014年博士生招生中存在5方面涉嫌違法違規(guī)行為。他在致北京市教委的函件中明確提出“請(qǐng)求調(diào)查處理清華大學(xué)2014年博士生招生違法行為”，但北京市教委不作為，為此提起訴訟。

《新行政訴訟法》2015年5月1日實(shí)施之前，徐豐實(shí)曾分別起訴清華大學(xué)、教育部，但均未被受理。《新行政訴訟法》實(shí)施后，徐豐實(shí)看到了法院受理的希望。

徐豐實(shí)在庭審前告訴澎湃新聞：“結(jié)果可以預(yù)料，過(guò)程必須精彩?！彼f(shuō)，事情已經(jīng)過(guò)去兩年，勝訴與敗訴，都不會(huì)再有實(shí)質(zhì)性的影響，“但我等了兩年，終于能夠有一個(gè)暢所欲言的機(jī)會(huì)了。我會(huì)窮盡所有法律程序?！?/p>

自覺(jué)博士生招生面試遭不公對(duì)待，曾屢屢上訴

徐豐實(shí)于2014年4月1日參加清華大學(xué)法學(xué)院博士生招生面試。

當(dāng)年4月面試結(jié)束后，徐豐實(shí)認(rèn)為自己在面試中遭到不公正的待遇。他曾給法學(xué)院的部分教師與清華校長(zhǎng)投遞信件溝通此事，清華方面也分別于2014年4月初，7月18、20、27日，8月29日與其當(dāng)面溝通。徐豐實(shí)不認(rèn)可學(xué)校的裁定。

同年9月15日，他向海淀區(qū)法院提起訴訟，狀告清華博士招生面試涉嫌違法。之后法院不予受理。

2015年1月15日，徐豐實(shí)上訴至北京市第一中級(jí)人民法院，3月10日，一中院駁回上訴。這期間，徐豐實(shí)也起訴過(guò)教育部，同樣未被受理。

庭審焦點(diǎn)：市教委把申請(qǐng)調(diào)查函轉(zhuǎn)給清華處理對(duì)不對(duì)？

《新行政訴訟法》于2015年5月1日起正式生效。徐豐實(shí)看到了希望。

2015年6月24日，徐豐實(shí)致函北京市教育委員會(huì)，其函名為《請(qǐng)求北京市教育委員會(huì)調(diào)查處理清華大學(xué)2014年博士生招生違法行為的函》，未收到答復(fù)。

同年9月10日，他向西城區(qū)人民法院提起訴訟，9月16日，西城區(qū)法院立案。2016年1月21日，此案開(kāi)庭審理。

徐豐實(shí)現(xiàn)為重慶學(xué)苑律師事務(wù)所的律師，作為原告，自己擔(dān)任辯護(hù)律師。北京市教委出庭的有政策研究與法制工作處馬樂(lè)、君致律師事務(wù)所律師宋良剛。

徐豐實(shí)只身一人坐在原告席，材料鋪滿(mǎn)了桌子。庭審期間，被告席上的委托代理人不時(shí)用手機(jī)查閱資料給律師看，二人低聲商量。

北京市教委在行政答辯狀中陳述稱(chēng)，于7月3日收到徐豐實(shí)函件，并且“已按信訪有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料轉(zhuǎn)清華大學(xué)處理”。

庭審現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為兩方面，第一，徐豐實(shí)致函的行為是按照信訪處理，還是按照履責(zé)的申請(qǐng)來(lái)處理；第二，關(guān)于履行權(quán)責(zé)的主體存在爭(zhēng)議。

宋良剛律師稱(chēng)，徐豐實(shí)致函，函件這種公文格式不符合行政訴訟的格式要求，所以他們按照信訪來(lái)處理，并認(rèn)為徐豐實(shí)應(yīng)按照信訪程序，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

北京市教委認(rèn)為，此案具體的職責(zé)方，應(yīng)是設(shè)在北京市高等教育考試院的市高等學(xué)校招生委員會(huì)。

宋良剛依據(jù)1996年的《北京市人民政府辦公廳文件》指出：“北京市高等教育考試院與北京市教育委員會(huì)行政級(jí)別相同。”但是在之后的陳述中，他又說(shuō)：“北京市教委是北京市高等教育考試院的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，后者歸前者管理?！?/p>

徐豐實(shí)強(qiáng)調(diào)，“訴訟目標(biāo)非信訪程序，而是2015年9月10日之前北京市教委對(duì)原告不予答復(fù)、不予履行保護(hù)受教育權(quán)的行政不作為”，他已在函件中明確提出“請(qǐng)求調(diào)查處理清華大學(xué)2014年博士生招生違法行為”。

徐豐實(shí)依據(jù)《2014年招收攻讀博士學(xué)位研究生工作管理辦法》中相關(guān)條文，稱(chēng)被告主要職責(zé)之一就是“負(fù)責(zé)北京地區(qū)高等學(xué)校學(xué)生申訴處理工作”。他認(rèn)為北京市高等教育考試院“雖然承擔(dān)具體工作，但是并不具備獨(dú)立的主體資格，并非正式法律法規(guī)授權(quán)的組織”，所以“應(yīng)該由北京市教育委員會(huì)承擔(dān)責(zé)任”。

此案未當(dāng)庭宣判。庭審結(jié)束后，北京市教委拒絕接受采訪，匆匆離開(kāi)。

清華大學(xué)曾對(duì)“五大涉嫌違法違規(guī)行為”逐條回復(fù)

徐豐實(shí)在名為《請(qǐng)求北京市教育委員會(huì)調(diào)查處理清華大學(xué)2014年博士生招生違法行為的函》中，指出清華大學(xué)博士生招生中涉嫌的違法違規(guī)行為有以下5個(gè)方面：

一、 初試科目設(shè)置違法，清華大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)方向初試科目?jī)H設(shè)外國(guó)語(yǔ)、法理學(xué)兩門(mén)筆試科目，不符合教育部相關(guān)規(guī)定。

二、 面試小組中有一名講師，不符合教育部《2014年招收攻讀博士學(xué)位研究生工作管理辦法》中“招生單位應(yīng)組織一般不少于五人的本學(xué)科副教授職稱(chēng)（含）或相當(dāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上專(zhuān)家組成復(fù)試小組”的法律條文。

三、 面試過(guò)程中只問(wèn)了攻讀博士學(xué)位期間的論文工作計(jì)劃，未問(wèn)到之前的學(xué)術(shù)成績(jī)，且存在誹謗與攻擊考生的言辭。

四、 程序不合法，未公示就先發(fā)放錄取通知書(shū)：6月27日開(kāi)始發(fā)放通知書(shū)，卻在7月16日才出公示名單。

五、 招收的人數(shù)超出招生計(jì)劃。

清華大學(xué)在2015年7月3日收到北京市教委信訪辦轉(zhuǎn)來(lái)的徐豐實(shí)的函。11月30日清華大學(xué)黨委信訪辦撰寫(xiě)名為《關(guān)于徐豐實(shí)向北京市教委申訴事項(xiàng)的說(shuō)明》，對(duì)于徐豐實(shí)所提的事項(xiàng)逐次作出答復(fù)。

一、 2010年清華大學(xué)作為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，改革方案中，院系有權(quán)自定專(zhuān)業(yè)課筆試的門(mén)數(shù)與內(nèi)容。

二、 正如法律條文所言，允許“一般”的存在。

三、 面試小組表示面試之前已經(jīng)讀過(guò)考生提交的書(shū)面材料，了解考生碩士期間的學(xué)術(shù)成績(jī)，因而不再過(guò)問(wèn)。希望考生由攻讀博士期間論文計(jì)劃為切入點(diǎn)，在問(wèn)答中，通過(guò)引申性問(wèn)題對(duì)其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力與科研能力進(jìn)行考察。認(rèn)為徐豐實(shí)所謂的“言語(yǔ)攻擊”是主觀臆測(cè)。

四、 清華出于對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生離校與對(duì)附條件錄取的考生放寬準(zhǔn)備時(shí)限的考慮，提前發(fā)放錄取通知書(shū)。

五、 關(guān)于招生人數(shù)的變化屬于清華在國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃范圍內(nèi)的內(nèi)部調(diào)整，未超出工作權(quán)限。

對(duì)于清華大學(xué)的回復(fù)，徐豐實(shí)認(rèn)為不能令人信服。

“博導(dǎo)享有一票否決權(quán)”

“我等了兩年，終于能夠有一個(gè)暢所欲言的機(jī)會(huì)了。”1月21日的庭審結(jié)束，徐豐實(shí)滿(mǎn)臉喜悅。他告訴澎湃新聞，事情已經(jīng)過(guò)去兩年，勝訴與敗訴，對(duì)于他不會(huì)再有實(shí)質(zhì)性的影響，但“我會(huì)窮盡所有法律程序”。

徐豐實(shí)告訴澎湃新聞，希望博士生招生程序公開(kāi)，他認(rèn)為，博士生招生由招生單位自主命題，組織考試，幾乎沒(méi)有監(jiān)督，博導(dǎo)享有一票否決，想招誰(shuí)就招誰(shuí)。博導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致腐敗，公然違反教育部及招生單位自己制定的招生規(guī)則，希望嚴(yán)格按照教育部規(guī)定的招生規(guī)則來(lái)進(jìn)行初試與復(fù)試。

此前一天，澎湃新聞?dòng)浾咭?jiàn)徐豐實(shí)時(shí)，他剛從重慶抵達(dá)北京，坐地鐵再次回到清華園，他望著燈火通明的清華園，喟嘆道：“我在這里生活了四年半，可惜了，我永遠(yuǎn)回不來(lái)了?！?/p>

徐豐實(shí)說(shuō)：“我特別欣賞清華大學(xué)前校長(zhǎng)陳吉寧在2014年夏季研究生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式上講的一句話：‘我希望你們今后無(wú)論地位多么卑微，都能勇于捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)；而無(wú)論你們身居何等的高位，都能始終將自己置于法律的約束之下。

值得一提的是，徐豐實(shí)2014年訴清華大學(xué)一事雖然法院并未受理，但清華大學(xué)在2015年的法學(xué)院博士生招生復(fù)試中進(jìn)行了全程錄音、錄像。