據(jù)報(bào)道，1月17日在“中國(guó)人才50人圓桌論壇”上，作為首批拿到中國(guó)綠卡的外籍人士之一的挪威石油中國(guó)區(qū)總裁陳新華表示，當(dāng)時(shí)覺(jué)得中國(guó)綠卡很有吸引力，但“去銀行不能開(kāi)戶(hù)，辦企業(yè)依然算外資，買(mǎi)火車(chē)票也不能用”，因此“越來(lái)越感覺(jué)沒(méi)什么用”。這引發(fā)廣泛關(guān)注。

對(duì)陳新華的這番感慨，感同身受的有之，深表同情者亦有之，但也有人不以為然，認(rèn)為“綠卡的屬性本就只限于證明外籍人士有權(quán)在華永久居留，無(wú)需另行申辦簽證”，銀行卡、火車(chē)票之類(lèi)“你拿護(hù)照不是可以隨便辦嗎”，認(rèn)為這純屬“矯情”。

認(rèn)為陳新華式抱怨是“矯情”者，大抵認(rèn)為綠卡只是一種頒發(fā)給部分外籍人士的身份證明（在歐美一般簡(jiǎn)稱(chēng)“ID”），是綠卡而不是“綠燈”，辦銀行開(kāi)戶(hù)、企業(yè)注冊(cè)和購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票這類(lèi)事本就不該屬于綠卡的附加屬性。

這種見(jiàn)解不無(wú)道理?！熬G卡”嚴(yán)格說(shuō)就是“外籍公民永久居住證”，許多國(guó)家都有，只是名目各不相同，附加的條件和“永久”的定義也大相徑庭，其中有些對(duì)申請(qǐng)者的工作性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、語(yǔ)言能力有嚴(yán)格要求，有些對(duì)獲得者有居住時(shí)間、地點(diǎn)的限制條款，若違反則“永久”也將不再永久。有些國(guó)家會(huì)規(guī)定非公民及永久居民則不能從事某些事務(wù)（如不能投資某些領(lǐng)域，不能置辦不動(dòng)產(chǎn)等），但諸如開(kāi)戶(hù)、買(mǎi)火車(chē)票之類(lèi)確實(shí)是“于綠卡何干”。

問(wèn)題是，中國(guó)的確存在這種所謂“綠燈屬性”。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，的確有些事是“非持身份證不能辦”的（如開(kāi)A股股票賬戶(hù)），還有些是勉強(qiáng)能辦但十分麻煩的（如買(mǎi)火車(chē)票尤其在線(xiàn)買(mǎi)高鐵車(chē)票及自助刷票和進(jìn)站，在銀行開(kāi)戶(hù)和辦理各種銀行業(yè)務(wù)），更有些場(chǎng)合表面上“百無(wú)禁忌”，實(shí)則只認(rèn)身份證，連中國(guó)護(hù)照都不好使，就更別說(shuō)外國(guó)的了（如去博物館刷免費(fèi)入場(chǎng)券）。

“綠卡”是解決延攬海外人才的權(quán)益保障載體，但拋開(kāi)之前曾被廣受熱議的“中國(guó)綠卡史上最難拿”，中國(guó)“綠卡不綠”現(xiàn)象確實(shí)值得思考。許多在國(guó)際上并不需要設(shè)“紅綠燈”的范疇、場(chǎng)合，在目前國(guó)內(nèi)也是照設(shè)不誤，而綠卡在其中很多方面不管用，對(duì)海外人才停留居留造成的影響是不言自明的。

李克強(qiáng)總理曾在會(huì)見(jiàn)外國(guó)專(zhuān)家時(shí)表示“讓拿‘綠卡’更加便捷”，而拿綠卡之后更便捷，也是個(gè)重要問(wèn)題。有專(zhuān)家建議，列個(gè)人才引進(jìn)的障礙清單。

而就眼下看，至少有兩點(diǎn)可著手：一是“減少紅綠燈”，即在不必要場(chǎng)合盡量不強(qiáng)制性要求出示綠卡，并通過(guò)建立統(tǒng)一的個(gè)人資信系統(tǒng)幫助其實(shí)現(xiàn)并減少可能的副作用，若“中國(guó)綠卡族”能像在北美的“綠卡族”那樣，憑一張駕照就能開(kāi)戶(hù)、登機(jī)，那要求綠卡“綠燈化”也就純屬多余；二是盡快酌情給中國(guó)綠卡附加一些必需的“綠燈屬性”，掃除那些人才引進(jìn)制度落實(shí)的“路障”。

□陳在田（學(xué)者）