新華網(wǎng)重慶1月25日電(邵以南) 今年重慶市“兩會(huì)”期間,重慶市政協(xié)委員、南川區(qū)旅游局副局長李玉梅,一口氣拋出了四個(gè)提案。除了在現(xiàn)行老年服務(wù)體系框架下不斷完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、加強(qiáng)科研眾籌發(fā)展,和支持將G65高速金佛山北調(diào)整為南川貨運(yùn)車輛上下出口等建議外,她的目光亦聚焦到產(chǎn)業(yè)扶貧。

市政府工作報(bào)告中提出,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,持續(xù)增加農(nóng)民收入。事實(shí)上,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。國務(wù)院副總理汪洋在調(diào)研旅游扶貧工作時(shí)曾強(qiáng)調(diào),旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式,是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。要著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,加大對貧困人口參與旅游經(jīng)營服務(wù)的扶持力度,讓他們分享旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。

李玉梅注意到,目前,重慶市在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上不斷創(chuàng)新工作思路和方法,有力地促進(jìn)了全市廣大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,旅游扶貧創(chuàng)新不斷,措施有力、效果凸顯。但在政策扶持、融資渠道、用地保障上仍有進(jìn)一步的提升空間。

她認(rèn)為,鄉(xiāng)村旅游扶貧涉及面廣,單純由旅游局或扶貧辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游扶貧的做法已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢,建議組建市鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由旅游、扶貧辦、農(nóng)委、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、國土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、工商、食品藥監(jiān)等部門作為成員單位,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中重大問題的決策,協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)村旅游管理中涉及全局性、政策性的問題。

同時(shí),加大政策扶持力度。李玉梅建議從鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成立的基本條件、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、稅收繳納等方面給予鄉(xiāng)村旅游扶貧政策扶持。

具體而言,整合財(cái)政資金。將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)資金、農(nóng)村危房改造資金以及交通、水利等有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)以及旅游業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金拿出一部分進(jìn)行整合,設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金,由鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排,扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

減免有關(guān)稅費(fèi)。對新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,給予辦證費(fèi)用、經(jīng)營稅費(fèi)減免,對其用電用水用氣價(jià)格按居民生活使用價(jià)格收費(fèi)。

保障用地需求。盡快出臺(tái)《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》的重慶本市實(shí)施細(xì)則,以切實(shí)保障鄉(xiāng)村旅游扶貧用地。

明確鄉(xiāng)村旅游企業(yè)性質(zhì)。工商等相關(guān)行政主管部門應(yīng)明確鄉(xiāng)村旅游企業(yè)性質(zhì),特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦的旅游接待服務(wù)企業(yè)的性質(zhì),以便鄉(xiāng)村旅游企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)。

“我還建議政府推動(dòng)金融企業(yè)適當(dāng)加大支農(nóng)惠農(nóng)貸款力度,推行林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押等多種形式的抵押貸款辦法。鼓勵(lì)民間以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股等形式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營。 ”李玉梅說。(完)