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致公黨中山市委建議政府補貼助力老齡電梯安全評估
去年7月,湖北荊州7·26電梯“吃人”事故,一度引起眾多媒體對電梯安全的關注。很多人不了解的是,除了設計缺陷等原因致使電梯安全事故頻發(fā),老舊電梯因管理制度存在漏洞,存在的安全隱患也值得關注。今年“兩會”,致公黨中山市委員會提交的 《關于加大開展老齡電梯評估力度的建議》(下稱《建議》)揭開了中山10年以上老舊電梯的“面紗”,并針對存在的癥結(jié),提出用政府補貼的形式,優(yōu)先推動對醫(yī)院、政府辦公樓、商場等人流量密集的公共電梯和電梯使用年限長、事故率較高的電梯進行安全評估。
■解碼老舊電梯
使用10年以上舊電梯占在用電梯1成
前不久,家住石岐區(qū)康華路附近某小區(qū)的朱先生致電本報投訴,他家住該小區(qū)17棟,該棟樓的電梯用了近10年,經(jīng)常因噪聲刺耳吵得大家夜不能寐。今年以來,業(yè)主多次投訴,多次維修,也沒能根治?;咎幱诔S谩⒊?、常修狀態(tài)。
致公黨中山市委員會的《建議》中提到,中山市老齡電梯主要分布在石岐、小欖等地。
根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計,截至2014年底,我市15年以上在用電梯850部,其中客梯300部,扶梯53部;10年以上的在用老齡電梯數(shù)量4068部,其中客梯1242部,扶梯239部,約占在用電梯總量的10%。
例行年檢:355部客梯和手扶電梯不合格
“就跟人的體檢一樣,普通耳、鼻、喉、血壓、身高等檢查,只能發(fā)現(xiàn)小毛病。全身檢查才更全面、更有針對性。”昨日上午,《建議》的參與起草人之一、市政協(xié)委員羅路接受采訪時先打了個比方說,10年以上的舊電梯,潛在的安全隱患和風險更值得關注。
羅路說,他們在調(diào)研過程中了解到,截至2014年底的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,我市10年以上客梯、手扶電梯在年檢中,不合格的客梯有277部,不合格的手扶電梯達78部。
《建議》指出,這僅為例行檢查的情況,如果對10年以上電梯進行全面評估的話,隱患將更突出。
這些電梯運行過程中存在電氣元件和線路老化、機械部件磨損等隱患,運行質(zhì)量極不穩(wěn)定,故安全狀況令人擔憂。
■癥結(jié)所在管理制度存在漏洞,維?!安粔蛄Α?/strong>
“目前國內(nèi)的監(jiān)管體系中,仍沒有針對老舊電梯的維保提出具體指標和要求?!弊蛉丈衔纾须娞菪袠I(yè)協(xié)會秘書長肖偉平接受記者采訪時說,電梯現(xiàn)行標準中,對在用電梯的使用年限和報廢要求尚無明確規(guī)定,對改造電梯也無具體的技術規(guī)范。
致公黨中山市委員會的《建議》也指出,老齡電梯的管理制度有漏洞,現(xiàn)行標準和安全技術規(guī)范的不足,維修工的技能與維保老齡電梯不相適應。
早期特種設備相關法規(guī)不完備,許多電梯日常使用沒有固定的維保單位,出現(xiàn)故障后臨時請技術人員應急修理一下。
由于沒有法規(guī)、合同和經(jīng)濟利益的長遠制約,往往是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,不顧原始電路的邏輯性,私自簡化電路,甚至短接安全回路和門鎖回路,造成嚴重的安全隱患。另外,電梯原始資料、電路圖紙保存不完善,大修、改造難以得到批復,出于零配件供應麻煩和維保成本的考慮,維保單位對老齡電梯普遍采用應付了事的態(tài)度。日常維護尚難,大保養(yǎng)“錢緊”
“使用年限越久的電梯,越容易出現(xiàn)磨損、老化、損壞、故障,甚至出現(xiàn)事故,其檢驗評估的成本也越高?!毙テ礁嬖V記者,去年開始,根據(jù)相關政策,電梯年檢單位不再收費,在這樣的情況下,讓檢驗單位拿出額外的時間、費用來對老舊電梯進行深入檢查,也是不現(xiàn)實的。所以從目前來看,整個中間環(huán)節(jié),還沒辦法銜接好。
羅路說,他們調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)這個問題,我市老齡電梯以早期的小區(qū)電梯為主,由于歷史原因,多是上世紀90年代的老小區(qū),居民的負擔能力較弱,居民類型復雜 (有出租戶、有空置戶等),收取電梯日常維持的基本費用難度很大。在這種情況下,電梯安全運行所需要的維護、大修、改造資金有限,在電梯保養(yǎng)單位的選擇上,物業(yè)公司多以維保費用最低為參考點,形成低價低質(zhì)維保服務充斥電梯市場的現(xiàn)象,長此以往,造成惡性循環(huán)。
■對癥下藥
全市老齡電梯安全“大體檢”
怎樣有效預防老齡電梯事故發(fā)生?羅路說,他們建議,對老齡電梯的安全隱患防范,關鍵在于加大力度開展全市老齡電梯安全評估工作,建議引入第三方進行客觀評估。對此,肖偉平說,中山本土電梯行業(yè)及教學機構(gòu)有天然優(yōu)勢,參與第三方評估有充分的實力。
《建議》中提到,電梯檢驗檢測單位通過完善技術力量等手段,通過開展安全評估的方式,為老齡電梯提出修理、改造、更新診斷建議,為地方政府提高老齡住宅電梯安全性提供技術依據(jù)。
政府補貼,人流密集場所優(yōu)先評估
肖偉平說,外地曾用第三方評定老齡電梯安全狀況,隨后對有問題的電梯進行保養(yǎng)、大修或改造。但問題來了,費用誰來出?
“事實上,廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、惠州都已經(jīng)開展了對老齡電梯安全評估的補貼?!绷_路說,開展老齡電梯評估的最大難題是資金投入。
《建議》中提出,建議借鑒其他城市的做法,由政府給予一定補貼,對我市在用超過10年的電梯開展安全評估工作,優(yōu)先安排醫(yī)院、政府辦公樓、商場等人流量密集的公共電梯和電梯使用年限長、事故率較高的電梯進行安全評估。假設每年完成300部老齡電梯的評估,按政府每年補貼每部6500元計算,每年政府需補貼195萬元。
編輯:孫莉姍
關鍵詞:致公黨 中山市委 政府補貼 老齡電梯 安全評估